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Publicaciones Universidad Andina

Mutación de la Constitución en Ecuador ¿La Corte Constitucional como constituyente permanente?

Mutación de la Constitución en Ecuador ¿La Corte Constitucional como constituyente permanente?

Autor: Christian Masapanta Gallegos

Ciudad: Quito

Casa Editorial: Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador / Corporación de Estudios y Publicaciones

Año: 2022

Volumen : 12

Número de páginas: 238

ISBN: 978-9942-604-47-7

Reseña

El presente libro aborda el estudio de la mutación constitucional y como una alternativa para propiciar modificaciones constitucionales mediante la hermenéutica por parte de las cortes y tribunales constitucionales. Desde una perspectiva dogmática, examina a esta institución jurídica y la contrasta con los procesos formales de modificación del texto constitucional, para luego estudiar la realidad ecuatoriana, en la que se verán expresados intensos debates en torno a la legitimidad democrática, el activismo judicial, la reforma de la Constitución, la teoría de la interpretación y la eficacia normativa del texto constitucional.

La obra analiza las principales mutaciones emprendidas por la Corte Constitucional del Ecuador dentro de su ejercicio hermenéutico asumiendo un rol “constituyente permanente”, al convertirse en el modelo garantista ecuatoriano, máximo órgano de interpretación y administración de justicia constitucional. Realiza un estudio crítico de las principales acciones y casos en que este organismo ha emprendido dicha modificación tácita, poniendo especial énfasis en las prácticas mutativas realizadas en la acción de incumplimiento de sentencias y dictámenes constitucionales.

Finalmente expone propuestas que, desde nuestra perspectiva, permiten delimitar la aplicación de mutaciones constitucionales con el objeto de hacer viable a esta institución jurídica dentro del paradigma constitucional ecuatoriano.

La serie Derecho y Sociedad recoge las tesis elaboradas en el marco del Doctorado en Derecho de la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, como estricto apego a las normas y criterios de excelencia del Programa.

Por lo tanto, esta sería hace suyo el objetivo del Doctorado de presentar respuestas al debate acerca de los presupuestos del saber jurídico, y (re)pensar y (re)construir una “teoría” que sea el punto de encuentro de las diferentes realidades jurídico-políticas de la subregión andina, desde un pensamiento crítico y capaz de promover nuevas alternativas.

Por ello, esta serie es un esfuerzo para construir puentes entre proyectos intelectuales, comunidades interpretativas, disciplinas que estudian diferentes ámbitos jurídicos y entre estas y los saberes locales, con el fin de cruzar y traspasar fronteras (nacionales, étnicas, disciplinares, etc.). Al mismo tiempo busca estimular prácticas teóricas e intelectuales dirigidas a profundizar las problemáticas históricas y coyunturales de cada uno de los países de la subregión, y construir cimientos sobre los cuales se pueda dar respuestas a esas problemáticas.

En este sentido, el nombre de la serie refleja esta labor llevada a cabo por los graduados del Programa.

Contenido

Capítulo 1

Mutación como mecanismo de modificación constitucional vía hermenéutica

Teoría democrática de la Constitución y su vinculación con la mutación constitucional

Conceptualización de mutación constitucional

Tipos de mutaciones constitucionales

Mutaciones que derivan de prácticas políticas que no se oponen formalmente a la Constitución escrita, y para cuya regulación no existe ninguna norma constitucional
Mutaciones debidas a prácticas políticas en oposición abierta a preceptos de la Constitución
Mutaciones originadas por la imposibilidad del ejercicio, o por desuso de las competencias y atribuciones establecidas en la Constitución
Mutaciones originadas a través de la interpretación de los términos de la Constitución

Mutación constitucional desde la concepción teórica europea

La mutación constitucional desde la teoría formalista: Laband y Jellinek
La mutación constitucional desde las teorías del dinamismo constitucional

La teoría de la integración: Smend y Dau-Lin
La teoría de las mutaciones en la conexión entre "normalidad" y "normatividad": Heller
La teoría de la "Modificazioni Tacite della Costituzione": Pierandrei, Biscaretti Di Ruffia y Rozmarin, Mortati, Tosi
La teoría de la mutación de los derechos como un cambio en el interior de la Wnorma: Hesse y Müller
La teoría de la mutación como un problema de interpretación: Häberle y Stern

El concepto dogmático de mutación: Böckenförde
Normas adscritas de derecho fundamental: Alexy
Paralelismo de las formas: Pérez Royo

La mutación en el paradigma constitucional ecuatoriano

Tipos de modificaciones constitucionales en Ecuador

Enmienda constitucional
Reforma parcial de la Constitución
Asamblea constituyente
Mutación constitucional

El debate sobre la naturaleza contramayoritaria de la mutación constitucional ecuatoriana

El déficit de legitimidad democrática de la Corte Constitucional para emprender en modificaciones constitucionales

Capítulo 2

La CCE como constituyente permanente

Aplicación de las mutaciones constitucionales en la realidad jurídica ecuatoriana

Mutaciones en acciones constitucionales de competencia de la CCE
Mutaciones constitucionales dentro del control constitucional

Mutaciones constitucionales emprendidas por la CCE en la inconstitucionalidad por omisión

Mutación de la inconstitucionalidad por omisión absoluta

Mutaciones constitucionales emprendidas por la CCE en el control concreto de constitucionalidad

Mutación del control concreto de constitucionalidad en relación con la inaplicación de normas contrarias a la Constitución

Sentencia fundadora de línea jurisprudencial
Sentencia ratificadora de línea jurisprudencial
Sentencia hito
Sentencias consolidadoras de línea jurisprudencial
Sentencias reconfiguradoras de línea jurisprudencial

Mutaciones constitucionales dentro de procesos de garantías jurisdiccionales de competencia de la Corte Constitucional

Mutaciones constitucionales emprendidas por la CCE en la EP

Mutación de la EP en cuanto a su objeto
El caso de la EP sobre autos de llamamiento a juicio

Mutaciones emprendidas por la CCE en la AEP contra decisiones de la justicia indígena

Mutación constitucional en cuanto a la administración de justicia indígena: el caso de exclusión de delitos contra la vida

Mutaciones constitucionales en la AN

Mutación de la AN en Ecuador: el caso de la acción por incumplimiento de tratados internacionales

Capítulo 3

La Corte Constitucional frente al incumplimiento de sentencias: mutación de la IS

Puntualizaciones metodológicas
La labor del juez frente al cumplimiento de sentencias constitucionales
Mecanismos jurisprudenciales creados para el cumplimiento de sentencias constitucionales
Evolución de la IS
La IS como proceso constitucional autónomo

Análisis cuantitativo y cualitativo de la El
Primera mutación: la acción de incumplimiento como garantía jurisdiccional
Segunda mutación: la IS se hace extensiva a distintos tipos de decisiones constitucionales

Las resoluciones del ex TC y del ex TGC
Sentencias dictadas por Salas de la CCE
Resoluciones de amparo emitidas por juzgados de instancia
Sentencias dictadas por decisiones judiciales de instancia en
garantías jurisdiccionales a partir de 2008
Auto indemnizatorio
Sentencias dictadas por el Pleno de la CCE

Tercera mutación: proceso de seguimiento y verificación de cumplimiento de sentencias constitucionales

Análisis cuantitativo del proceso de verificación de cumplimiento de sentencias
Sentencias emitidas por la Corte Constitucional en acciones de incumplimiento que se encuentran en proceso de seguimiento y verificación

Capítulo 4

Límites a la mutación en el paradigma constitucional ecuatoriano

Límites a la mutación constitucional atendiendo a la realidad ecuatoriana

Acerca de los derechos y garantías constitucionales
Acerca del régimen democrático, la estructura del Estado, sus elementos constitutivos y división de poderes
Acerca del proceso de reforma constitucional
Acerca de los compromisos internacionales adquiridos por el Estado ecuatoriano
¿Cuándo sería legítima una mutación constitucional en Ecuador?
¿Quién controla al controlador?: una propuesta de legitimidad a las mutaciones emprendidas por la CCE

Conclusiones

Bibliografía


Datos del autor

Christian Masapanta Gallegos (Quito, 1981). Es licenciado en Ciencias Públicas y Sociales (2003) y doctor en Jurisprudencia (2006) por la Universidad Central del Ecuador; magister en Derecho Constitucional (2009), magíster en Integración (2011) y doctor en Derecho (2020) por la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador.

Es autor de Acción extraordinaria de protección contra decisiones de la justicia indígena (2015) y Jueces y control difuso de constitucionalidad: Análisis de la realidad ecuatoriana (2012).
Actualmente es docente-investigador en el Área de Derecho de la Universidad Andina.

Correo electrónico: christian.masapanta@uasb.edu.ec


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Quito, Universidad Andina Simón Bolívar / Ediciones La Tierra, 2015, 328 p.

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Vol. 2, Quito, Universidad Andina Simón Bolívar / Corporación Editora Nacional, 2004, 2a. ed., 132 p.