La superación de la exclusión social en la región andina de América Latina:debates e implicaciones
Informe integrado del Grupo Colombia-Nodo conjunto Regional para América Latina
Mayo de 2008
Mario Hernández, Amparo Hernández, Alejandro Perdomo, Oscar Rodríguez,Mauricio Torres, Manuel Vega, Margarita Petrera, Sandra Vallenas, Arachu Castro,María Esperanza Martínez, Sarai Vivas.
Elaborado para la Red de Conocimiento sobre Exclusión Social (SEKN de la Organización Mundial de la Salud (OMS)
1. INTRODUCCIÓN
En el marco de la Red de Conocimiento sobre Exclusión Social (SEKN, por la sigla eninglés), de la Comisión de Determinantes Sociales de la Salud (CDSS) de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el grupo Colombia del nodo regional conjunto para América Latina realizó un estudio interdisciplinario durante el año 2007, como aporte a la Red. El
presente documento corresponde al informe integrado final del trabajo realizado por los grupos de trabajo de Colombia, Venezuela y Perú.
Con base en los acuerdos establecidos en la segunda reunión de la SEKN en Lancaster, Inglaterra, en enero de 2007, y en los criterios teórico-metodológicos definidos por la coordinadora de la SEKN, la profesora Jennie Popay, el documento recoge los resultados del estudio en cinco componentes: el primero es un aporte al debate conceptual sobre exclusión social, construido a partir de la revisión de literatura en español, tanto de autores latinoamericanos como de otras regiones con influencia en el mundo académico hispanohablante. El segundo presenta una breve descripción e impresión general sobre un conjunto de iniciativas desarrolladas en la Región para superar la exclusión social, con énfasis en políticas, programas y acciones desarrolladas desde los Estados; estas iniciativas fueron recolectadas por Internet, con la participación del grupo de Brasil del nodo regional de la SEKN para América Latina, coordinado por la profesora Sara Escorel, de la Fundación Oswaldo Cruz-FIOCRUZ, Rio de Janeiro, Brasil. El tercer componente consiste en un análisis del discurso de las organizaciones internacionales que orientan las políticas contra la pobreza y la exclusión social en la Región, tanto de la banca multilateral como de los organismos de Naciones Unidas.
El cuarto componente presenta el análisis de tres casos entre los países de la Región Andina, Colombia, Venezuela y Perú, en cada uno de los cuales se seleccionaron dos políticas o programas emblemáticos para la superación de la exclusión social, con énfasis en salud, y se presentan las similitudes y diferencias encontradas. El quinto componente consiste en las conclusiones y sugerencias dirigidas a la SEKN, para ser integradas en las recomendaciones a la CDSS.
No sobra advertir que el informe no aborda un modelo comprensivo de la relación entre exclusión social y salud. El énfasis está puesto en los discursos, las iniciativas y las acciones que adelantan los gobiernos y algunas iniciativas de la sociedad para superar la exclusión social en la Región, con la intención de recoger las lecciones y las limitaciones más importantes, y aportar elementos y recomendaciones desde la SEKN a la CDSS de la OMS para afrontar la exclusión como uno de los determinantes sociales estructurales de la salud.