Autores: Víctor Granda Aguilar Víctor Granda A., Ricardo Rivero O.

Ciudad: Quito

Casa Editorial: Universidad Andina Simón Bolívar / Corporación Editora Nacional

Año: 2017

Número de páginas: 256

Formato: 15 x 21 cm

ISBN: 978-9978-19-815-5

Reseña

El profesor Ricardo Rivero Ortega, catedrático de Derecho administrativo y decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Salamanca, autor de veinte libros y más de cien trabajos de investigación, publicó en 2016 su libro Derecho administrativo con la finalidad de contar con un instrumento útil y ágil para su enseñanza y aprendizaje inicial en España.

Dadas las raíces comunes de nuestro Derecho administrativo y su legislación, el autor del libro invitó al profesor ecuatoriano del Área de Derecho de la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, Víctor Granda Aguilar, docente y ex coordinador de la asignatura en la Universidad Central del Ecuador, para que como coautor introduzca en el texto sus sugerencias y las referencias concretas al Derecho administrativo ecuatoriano en el contenido de los temas del libro.

La edición ecuatoriana de este libro contiene veinte temas fundamentales de esta disciplina jurídica, que se desglosan en seis o siete puntos cruciales para su mejor comprensión. El texto, de manera concisa y actualizada, invita a los lectores a un examen más detenido y profundo de cada uno de ellos, y ofrece, además, una bibliografía básica de carácter internacional, especialmente española, a la que se agregan referencias de autores y normas nacionales en las que se fundamentan.

Contenido

Introducción

1. El Derecho administrativo

¿Cuál es el origen y sentido del Derecho administrativo?
La construcción del Derecho administrativo como ciencia jurídica
Derecho administrativo, interés general y garantías individuales
Derecho administrativo y Derecho privado
La globalización del Derecho administrativo      
El Derecho administrativo y la Constitución

2. La Administración pública

El arquetipo de Administración pública       
Administración pública y Estado de derecho
Administración pública y Estado democrático
Administración pública, Estado social y Estado constitucional de derechos y justicia
Administración pública y Estado descentralizado
Administración pública y globalización

3. El ordenamiento administrativo

Complejidad e interpretación del ordenamiento administrativo
Clasificación de las normas administrativas y otras fuentes
Aplicación en el tiempo de las normas administrativas. Retroactividad y derogaciones implícitas
Aplicación en el espacio de las normas administrativas. La territorialidad
Resolución de antinomias y conflictos interordinamentales
Derecho administrativo y otras ramas del Derecho

4. Los principios generales del Derecho administrativo

Iusnaturalismo y Derecho administrativo
Valores superiores
Principios generales del Derecho aplicados al Derecho administrativo
Principios técnicos de las instituciones administrativas
Aplicaciones interpretativas de los principios del Derecho administrativo
La construcción de nuevos principios jurídico-administrativos

5. La potestad reglamentaria

Fundamento y naturaleza de la potestad reglamentaria
Concepto y clases de reglamentos
El procedimiento de la elaboración de los reglamentos (calidad normativa)
Límites a la potestad reglamentaria
Control de la potestad reglamentaria
Autorregulación y normas técnicas de origen privado

6. Teoría general de la organización administrativa

La Administración pública como poder organizado
La potestad organizadora. Titularidad, ejercicio y control
Entes públicos y órganos administrativos
Teoría del órgano administrativo
Principios de la organización
Organización administrativa inteligente del siglo XXI

7. Los agentes de la Administración pública

Autoridades y empleados públicos
Clases de agentes de la Administración y régimen jurídico
Modelos de empleo público. Importancia de la carrera administrativa
La selección y promoción de los empleados y servidores públicos
Derechos, deberes y responsabilidades de empleados públicos
El ejercicio privado de funciones públicas y la externalización de tareas

8. La administración estatal

Gobierno y Administración
La estructura ministerial: orígenes, ventajas e inconvenientes
Los órganos superiores, directivos y administrativos
El aparato administrativo de los ministerios
Las estructuras periféricas territoriales y zonales
Reforma de la Administración en España y Ecuador

9. La administración autonómica

La administración autonómica en España
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) en Ecuador
El régimen de competencias
La estructura jurídica y funcional
La estructura administrativa
Gestión directa y compartida y delegación
Mancomunidades, consorcios, hermanamientos y asociación nacional

10. La administración local

Evolución histórica de las instituciones locales en España
Evolución histórica de las instituciones locales en Ecuador
La autonomía local en la Constitución española               
La autonomía local en la Constitución ecuatoriana
Sistema de fuentes del régimen local   
El municipio o gobierno municipal: organización, competencias y funcionamiento
La provincia: organización, competencias y funcionamiento

11. La administración instrumental e institucional

Origen, razón de ser y evolución normativa de los entes instrumentales en España
Tipología de los entes instrumentales de las Administraciones públicas
Régimen jurídico de los entes instrumentales del Estado, Comunidades Autónomas, entidades locales e interadministrativos
La administración institucional e instrumental en Ecuador
El régimen jurídico de entidades y empresas públicas en Ecuador

12. La relación jurídico-administrativa

La posición jurídica de la Administración ante el ordenamiento: principio de legalidad/juridicidad
Cláusulas generales de apoderamiento, discrecionalidad, conceptos jurídicos indeterminados y la mallamada "discrecionalidad técnica"
Autotutela administrativa y posición ante el poder judicial
Las relaciones de la Administración con los sujetos privados: potestades exorbitantes
Relaciones interadministrativas de cooperación
Relaciones interadministrativas de control y de conflicto

13. El acto administrativo

Acto y actividad administrativa
Concepto y elementos (requisitos) del acto administrativo
Clases de actos administrativos
Condiciones de eficacia de los actos administrativos: notificación y publicación               
Invalidez de los actos administrativos: nulidad y anulabilidad
El principio de conservación de los actos: conservación, conversión y actos retroactivos

14. El procedimiento administrativo

Concepto y razón de ser del procedimiento administrativo
Régimen jurídico aplicable: la codificación
Principios generales del procedimiento administrativo                
Estructura del procedimiento administrativo
Derechos de las personas en el procedimiento administrativo
Obligaciones en el procedimiento administrativo

15. Los recursos administrativos

Razón de ser y naturaleza de las vías administrativas previas
Clases de órganos encargados de la resolución de los recursos administrativos
Recursos ordinarios y extraordinarios
El procedimiento: medidas provisionales y trámites hasta la resolución
Vías administrativas especiales: tributaria, expropiación, personal
Arbitraje, conciliación y mediación en Derecho administrativo

16. El control judicial de la administración

Origen histórico, evolución y alcance del control judicial de la Administración pública
Jurisdicción especializada y control judicial ordinario
Competencias de los tribunales contencioso administrativos
El proceso contencioso administrativo en España
El proceso contencioso administrativo en Ecuador
Los recursos de apelación y casación
La ejecución de sentencias contencioso-administrativas

17. La responsabilidad de la administración

Tipos de responsabilidad del Estado
Modelos de responsabilidad patrimonial de la Administración
Responsabilidad por actos y por otras actuaciones
Presupuestos de la responsabilidad
Responsabilidad por hechos de los empleados públicos, sujetos autorizados o contratistas
Procedimiento de exigencia de responsabilidades

18. La actividad administrativa

Las formas de actividad administrativa

Actividad administrativa de policía, limitación o control

Actividad administrativa de fomento

Actividad administrativa de servicio público

19. La potestad sancionadora de la administración

Fundamento de la potestad sancionadora y diferencias con el Derecho penal

Reserva de Ley y colaboración reglamentaria en la potestad sancionadora

Tipicidad de las sanciones administrativas

Responsabilidad por la comisión de infracciones

Principios del procedimiento sancionador

Prescripción y caducidad en el Derecho administrativo sancionador

20. Los contratos públicos

¿Por qué un régimen especial de los contratos públicos?

Ámbito de aplicación subjetivo de la normativa de contratos públicos

Ámbito de aplicación objetivo de los contratos públicos

Principios de la contratación pública

La selección de contratistas y el control de las adjudicaciones

La ejecución y resolución de los contratos

Los autores 

Datos del autor

Ricardo Rivero Ortega (Palencia, España, 1969). Catedrático de Derecho Administrativo. Decano de la Facultad de Derecho en la Universidad de Salamanca desde 2012. Premio Extraordinario de Doctorado (1996), con estancias docentes e investigadoras en las universidades libre de Ámsterdam (Holanda), Friburgo (Alemania), París X Nanterre (Francia), Universidad James Madison (Estados Unidos). Condecorado con la medalla "Isidro Fabela" de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Profesor invitado en la Universidad de la Plata (Argentina). Profesor distinguido por la Universidad Pedro Henríquez Ureña (República Dominicana). Autor de veinte libros, setenta artículos en revistas especializadas de Derecho Público y más de cien trabajos de investigación. Investigador principal del Grupo "Reforma y modernización de las Administraciones públicas" (GISALMAD). Mención honorífica en el concurso internacional del CLAD (Centro Latinoamericano de Administración para el desarrollo). Premio de investigación del CES de Castilla y León.

Correo electrónico: ricriv@usal.es

Víctor Granda Aguilar (Zaruma, Ecuador, 1950). Docente del Área de Derecho de la Universidad Andina Simón Bolívar y en el Instituto Superior de Investigación y Posgrado de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador. Excoordinador del área de Derecho Administrativo y exprofesor de Derecho Administrativo y de Legislación Económica y Financiera en la Universidad Central y ex profesor en las facultades de Ciencias Económicas y de Filosofía de la Universidad de Cuenca. Exprocurador de la Universidad Central y exdirector de la Escuela de Sociología de la Universidad de Cuenca. Autor de varios libros y revistas en temas jurídicos, sociales y políticos. Exdiputado nacional y provincial y expresidente y miembro de varias comisiones parlamentarias en el Congreso Nacional de Ecuador. Miembro de número de la Academia de Abogados de Pichincha y miembro del Instituto de Estudios Administrativos y Sociales (IDEAS).

Correo electrónico: victor.granda@uasb.edu.ec