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PRESENTACIÓN
Con razón
se ha dicho que los problemas de la educación son los
diversos problemas de la gente del Ecuador. Muchos ecuatorianos
no alcanzan a acceder al derecho a la educación y ven
limitadas sus oportunidades de participación social.
Un número significativo no concluye la educación
básica. Se registra familias con dificultades serias
para costear la educación de sus hijos. Una gran cantidad
de niños y niñas tienen que trabajar prematuramente
para contribuir en el ingreso familiar y muchos de ellos deben
abandonar la escuela, por la excesiva carga ocupacional. La
mayoría de centros educativos siguen manteniendo características
de baja calidad y las desigualdades educativas entre los servicios
urbanos y rurales permanecen intocadas.
Algunos de los problemas educativos en el Ecuador son o tienden
a convertirse en estructurales. La persistencia de los mismos
mengua las posibilidades de articular una salida global a
la crisis, en un escenario donde es evidente que la educación
está llamada a ser uno de los elementos centrales del
desarrollo nacional y local.
La educación requiere de la profundización de
las reformas iniciadas y la consecución de la integralidad
en todos los cambios. Es impostergable la implantación
de políticas, medidas y estrategias para lograr nuevos
resultados y mejores alternativas de vida para la población
ecuatoriana.
El Ministerio de Educación y Cultura ha emprendido
una reforma generada desde el núcleo mismo del sistema,
que es el centro educativo como espacio y posibilidad de aprendizajes.
En el establecimiento educativo se concreta de manera pública
la educación y allí hay que propiciar y potencializar
los factores de calidad, equidad, interculturalidad y universalidad.
De este modo, se plantea una redimensión de la reforma
educativa que no arranca sólo de las condiciones jurídicas
o de administración del sistema, sino y fundamentalmente,
de la práctica educativa a nivel institucional.
La principal estrategia de la reforma es propiciar la sensibilización
de la sociedad nacional y de las comunidades locales por la
educación. Si la educación no es vista y sentida
como una cuestión que nos atañe a todos muy
difícilmente vamos a involucrarnos en los procesos
y en las necesarias transformaciones.
Después de todo una de las primeras funciones de la
sociedad es la educación de sus miembros. Otras estrategias
como el fortalecimiento de la participación social
en los centros escolares o la descentralización de
la educación hacia los organismos seccionales son concomitantes
con la búsqueda de nuevas y mejores condiciones para
que todos los niños, niñas y adolescentes aprendan
los contenidos, destrezas y actitudes esenciales para sus
vidas.
La integralidad de la reforma educativa radica en poner en
marcha dentro de un mismo y sostenido proceso a los diversos
niveles de la educación: la educación inicial,
la educación básica, el bachillerato, junto
a la modernización del Ministerio para que retome el
liderazgo del sistema nacional de educación.
En este marco, se presenta la propuesta de reforma del bachillerato
con base a una dilatada fase de estudios y contrastación
con las experiencias en curso. Los puntos de vista del Presidente
de la República y del Ministro de Educación
y Cultura contextualizando la necesidad de emprender con un
nuevo bachillerato en el país, constituyen ocasión
propicia para retroalimentar las decisiones que en materia
de política educativa ha asegurado el presente Gobierno.
PROPUESTA DE REFORMA
EDUCATIVA INTEGRAL
Intervención del Señor Presidente de la República
en el Acto de
Presentación de la Reforma del Bachillerato
Hablamos mucho de economía en nuestros días.
Y eso quizá tiene un motivo. La crisis ha sido larga,
el empobrecimiento general y las angustias por cubrir los
mínimos ingresos para la supervivencia no permiten
a veces pensar en otra cosa. También hablamos del deporte
y este ha sido un tema positivo que nos ha elevado el sentimiento
de identidad nacional, de autoestima colectiva. Pero, un país,
una región del mundo que quiera salir adelante, tiene
también que pensar en la Educación, tiene que
ponerla entre sus prioridades fundamentales. Los ecuatorianos
y las ecuatorianas debemos por ello hablar de nuestra educación
y proponerle al país una iniciativa que nos permita
avanzar en la Reforma Educativa.
La Educación es una de las grandes prioridades de nuestra
agenda nacional. Es una preocupación permanente, porque
de ella depende el porvenir de los países. Esta es
una verdad incuestionable que ahora la digo una vez más.
Si no pensamos en nuestra Educación, si no dedicamos
a ella nuestras energías nacionales, el Ecuador jamás
saldrá de la crisis, de la incertidumbre; no estructurará
un gran proyecto nacional para el actual siglo y el nuevo
mundo en que vivimos.
La Reforma Educativa es eje básico de la construcción
de nuestro Estado-Nación. Tenemos que pensar en ella
en el largo plazo, con grandes objetivos, metas y ambiciones,
con una perspectiva que cubra no una sino varias generaciones
de ecuatorianos y ecuatorianas. Pero, al mismo tiempo, debemos
afrontarla con decisiones oportunas y acciones de todos los
días, sin dejar para mañana lo que tenemos que
hacer ahora.
La aplicación y profundización de la Reforma
Educativa no debe ser considerada como iniciativa de un gobierno
o un sector determinado, sino como una política de
Estado, consagrada en la Constitución, cuyo éxito
demanda el concurso de todos los sectores de la sociedad,
especialmente de los que integran el sistema educativo. Por
ello, el Gobierno Nacional y el Ministerio de Educación
y Cultura están dando pasos para avanzar en el proceso
de cambio de la educación ecuatoriana y para su avance
efectivo, no bastan los esfuerzos oficiales, se requiere un
gran consenso de todos los actores del proceso educativo y
la sociedad en su conjunto
Al hablarles de este crucial asunto, les digo a los ecuatorianos
y ecuatorianas que podemos discrepar sobre muchos puntos,
sobre ciertas orientaciones económicas, sobre las percepciones
regionales, sobre el cambio de ciertas instituciones; pero
no podemos disentir sobre la necesidad de impulsar la reforma
educativa integral en nuestro país. Yo los invito a
una gran minga, para mejorar la educación.
A veces se ha pensado que innovación es comenzar todo
de nuevo, como si cada gobierno o ministro dieran inicio a
un nuevo país. No caigamos otra vez en ese error. La
Reforma Educativa Integral no es un intento de partir de cero.
Recoge nuestras mejores tradiciones educativas y los pasos
que ya se han dado en estos últimos años en
la aplicación de la reforma de la Educación
Básica y los cambios registrados en el propio nivel
del bachillerato.
La Reforma Educativa Integral debe ser el resultado de la
exitosa experiencia de las últimas décadas.
Justamente en este año 2001 que ha sido declarado como
jubilar del centenario de la Educación Laica en nuestro
país, yo convoco a todas las instituciones oficiales
y privadas, a que avancemos en una reforma de sentido nacional
que enfatice en la defensa de la libertad de conciencia
La Reforma Educativa Integral recoge los aportes que se han
dado en América Latina y en la Comunidad Internacional.
Por ello, en la base de la propuesta están principios
educativos generales, de aplicación universal, que
deben ser creativamente pensados desde nuestras realidades
nacionales. Estos principios, son aquellos que la UNESCO ha
considerado como pilares de la educación. Podemos enunciarlos
de esta manera:
Aprender a conocer
Aprender a hacer
Aprender a vivir juntos
Aprender a ser
Aprender a emprender
Con los principios
generales como referente fundamental vamos a profundizar el
proceso de la Reforma Educativa en el Ecuador. Esta, como
lo he subrayado ya, debe ser integral y abarcar todos los
niveles y modalidades, a lo largo y ancho del país.
EDUCACIÓN
INICIAL
El Ecuador, honrando
los compromisos internacionales destaca el papel que deben
desempeñar las autoridades educativas en la definición
de políticas públicas intersectoriales a favor
de la niñez y reafirma el valor de la educación
inicial, como etapa fundamental para el desarrollo de la personalidad,
el logro de una educación de calidad para todos y para
la construcción de la ciudadanía de niños
y niñas.
Por ello el Ministerio de Educación ha emprendido,
a partir del 2001, la estructuración del nivel de educación
inicial para niñas y niños, menores de cinco
años, con el fin de alcanzar un desarrollo óptimo
en sus capacidades y habilidades naturales, especialmente
de aquellos niños en situación de riesgo.
El país cuenta con experiencias válidas en este
tema, específicamente el trabajo realizado por INNFA,
ORI y PRONEPE.
PRONEPE es el Programa de Educación Preescolar Alternativa
del Ministerio de Educación y Cultura que brinda atención
a niños y niñas, de 3 a 6 años, de los
sectores urbano-marginales y rurales del país.
Cuenta con dos modalidades de atención encaminadas
al desarrollo de las capacidades básicas, la construcción
de conocimientos significativos y el reconocimiento y respeto
de los derechos infantiles; son los siguientes:
a. Jardines integrados: 4-6 años.-
Brindan educación correspondiente al 1er. año
de educación básica, ubicados donde no existen
jardines fiscales; propician una adecuada articulación
metodológica con el 2do. año de educación
básica.
COBERTURA: 17.437 niños de escasos recursos en 21 provincias.
b. Círculos
de Recreación y Aprendizaje (CRA): 3 a 6 años.-
Es la modalidad de educación inicial, no formal, que
atiende a 3.900 niños en Carchi, Cotopaxi, El Oro,
Esmeraldas, Guayas, Loja, Tungurahua, Zamora.
El MEC está empeñado en promover y fortalecer
políticas que conduzcan eficazmente a la ampliación
de cobertura y mejoramiento de la calidad en la educación,
para esto está ejecutando un PROYECTO DE INVERSIÓN
SOCIAL que permitirá la ampliación de cobertura
a 10.000 niños y niñas, hasta diciembre del
2001.
EDUCACIÓN BÁSICA
La consolidación
de la Reforma Curricular del Programa Nacional de Educación
Básica se complementa con las áreas de Cultura
Física, Cultura Estética, los Ejes Transversales
con los temas en valores, medio ambiente e interculturalidad.
La capacitación docente será integral y tendrá
énfasis en las áreas de Lenguaje - comunicación
y Matemáticas.
La descentralización buscará la transformación
de los antiguos Centros Educativos Matrices -rurales y urbano
marginales- en redes educativas.
EL BACHILLERATO
No se ha formulado
hasta aquí una propuesta desde el Ministerio para la
reforma del Bachillerato, pero se han dado varias experiencias
piloto, tanto en el ámbito de instituciones individuales,
como de una red de colegios operada en convenio con la Universidad
Andina Simón Bolívar. Este nivel es objeto de
especial preocupación y vamos a establecer un marco
general con los lineamientos fundamentales del bachillerato,
dentro del cual se propicia el desarrollo de las propuestas
y el desarrollo de otras nuevas.
EDUCACIÓN
ESPECIAL
La División
Nacional de Educación Especial, propone una Educación
Para Todos, dando atención a la diversidad a través
de la integración e inclusión educativa, de
los niños y niñas con necesidades educativas
especiales, con o sin discapacidad dentro del sistema regular.
El nuevo modelo de atención en Educación Especial
se fortalecerá introduciendo la temática de
Atención a la diversidad, en los pénsums de
estudio de los institutos pedagógicos y universidades
formadoras de maestros.
Considerando que el Currículo para niños con
necesidades educativas especiales con o sin discapacidad,
dentro de la escuela regular, es el mismo vigente para la
educación inicial y básica, la respuesta a sus
necesidades especiales son las adaptaciones curriculares realizadas
por los equipos de apoyo del Sistema de Educación Especial,
definidos en el nuevo rol para las instituciones de Educación
Especial.
Con estos enunciados la Educación Especial con todos
sus recursos humanos y materiales, se constituye en un Sistema
de apoyo de la Educación Regular, la que en este nuevo
modelo se organizará a través de los siguientes
programas de acción:
1. Programa de
prevención y orientación comunitaria
2. Programa de orientación para la vida (personas con
discapacidad múltiple y severa)
3. Programa de centro de recursos didácticos e investigación
4. Programa de apoyo a la integración - inclusión
a través de maestros integradores y de maestros multiprofesionales.
La asesoría,
seguimiento y ejecución se la hará a través
de tres niveles especializados, que de manera coordinada garantizarán
el cumplimiento y mejorarán la calidad de la atención
educativa de este sector vulnerable:
· División
Nacional de Educación Especial
· Departamentos Provinciales de Educación Especial
· Instituciones de Educación Especial: Aulas
de apoyo psicopedagógico, centros de diagnóstico
psicopedagógico.
Los niños
y niñas cuyas discapacidad no les permita continuar
el bachillerato, se les orientará en actividades de
formación laboral que les permita insertarse de manera
productiva en el ámbito laboral de la sociedad.
EDUCACIÓN TÉCNICA
Se plantea como principio general para el desarrollo de la
formación la aplicación de una educación
general para el trabajo, destinada a:
· Preparación
para la comprensión y manejo del mundo socioeconómico
y laboral nacional.
· Formación polivalente con el propósito
de habilitar para el desempeño en una familia de ocupaciones.
· Articulación entre la escuela técnica
y las profesiones.
· Fundamentación del proceso enseñanza-aprendizaje
en el reconocimiento y respeto a las diferencias individuales
y en función de él.
· Propender al desarrollo armónico del pensamiento
y la acción por el tratamiento del trabajo teórico
y práctico.
· Reafirmación del carácter democrático
de la Educación Técnica.
· Formación de técnicos de nivel medio
capaces de generar y formar una pequeña empresa.
· Participación permanente de los sectores productivos
y de la comunidad en general en el proceso de planificación
y ejecución de programas vinculados con la formación.
La propuesta considera
que es imprescindible optimizar los requerimientos de infraestructura
física de los planteles, construyendo locales modestos
pero funcionales en estricta observancia a los principios
y contenidos curriculares, considerando que aquellos deben
adaptarse al alumno y a su nivel de instrucción. La
Reforma plantea la necesidad de instalar a todo el magisterio
en un proceso de capacitación y perfeccionamiento permanente
y organizar a mediano plazo la formación del docente
del nivel medio técnico en coordinación con
las universidades.
EDUCACIÓN POPULAR PERMANENTE
El Programa Nacional
de Educación Básica Popular, comprende los ciclos
de alfabetización, post-alfabetización, ciclo
básico popular y funciona con unidades de producción.
Programa de Diversificado Popular, permite una formación
académica y profesional, otorgando el título
de bachiller en ciencias y técnicos.
La Educación Popular Permanente tiene como misión
brindar el servicio educativo a través de ofertas educativas
alternativas de los subsistemas: escolarizado y no escolarizado;
en las modalidades presenciales, semipresencial y a distancia,
dirigidas a la formación integral de las personas que
por diversas razones no han tenido acceso a la educación
regular.
Para mejorar la calidad de la educación en la modalidad
a Distancia es importante la aplicación del nuevo reglamento,
la capacitación, la profesionalización del personal
de tutoría, la actualización del material autoinstruccional
con el seguimiento y monitoreo de los establecimientos encargados
de esta delicada tarea; como ejemplos podemos mencionar:
1. Proyecto PROCALMUC
atiende a las mujeres campesinas, en los niveles de primaria
popular vinculada al trabajo y producción, la temática
central es la igualdad de género.
2. Proyecto Piloto Plan 50, dirigido a establecer un currículo
base referencial, para el ciclo básico popular que
vincula educación - trabajo - producción; funciona
con la microempresa educativa de producción; con el
fin de obtener el recurso humano con un perfil de microempresario
capaz de generar su fuente de trabajo.
El subsistema
no escolarizado comprende los centros de educación
permanente sujetos al Régimen de la Educación
No Escolarizada que ofertan cursos de corta duración
para el desarrollo de destrezas, habilidades y competencias,
con el fin de lograr una inmediata inserción laboral.
En el área de Capacitación Ocupacional se trabaja
coordinadamente con el Ministerio de Trabajo y la Junta de
Defensa del Artesano.
Entre nuestras tareas especiales ha estado el impulso de la
reforma en todos los niveles y ámbitos de la educación,
es nuestro gran compromiso para el presente y para las futuras
décadas. Si al cabo de varios años hemos hecho
un esfuerzo consistente y serio, podremos cosechar el resultado
del trabajo realizado.
El mejoramiento de nuestra educación no es una tarea
que pueda cumplirse dentro de un solo aspecto o dimensión.
Cubre varios niveles y frentes. Hay mucho que hacer aquí
y hay que hacerlo al mismo tiempo. Por ello estamos hablando
ahora de Reforma Educativa Integral. Sin embargo, en esta
oportunidad propongo de manera especial el impulso de tres
iniciativas concretas que me permito delinear aquí:
EDUCACIÓN PARA LA DEMOCRACIA
La consolidación
de nuestra democracia, amenazada por la pobreza extrema, la
inestabilidad política y la corrupción, es uno
de los grandes objetivos del país. El sistema educativo
debe ofrecer la formación adecuada a nuestros alumnos
y alumnas en el campo del desarrollo de los valores y de la
vigencia de la democracia. Por ello debemos esforzarnos porque
toda la acción educativa esté imbuida de estos
elementos básicos de la vida colectiva. Además
de ello, en forma particular, planteamos la existencia de
tres asignaturas obligatorias para todos los alumnos que cursen
el bachillerato: Estudio de la Realidad Nacional Ecuatoriana,
Educación Ambiental y Educación Cívica,
entendidas desde nuevos contenidos. De este modo contribuiremos
a la formación de una fuerte conciencia ciudadana que
ejerza sus derechos y cumpla con sus deberes en el marco de
la integración de nuestros pueblos para enfrentar el
futuro.
CAPACITACIÓN INFORMÁTICA
A inicios del
siglo XXI ya no es suficiente saber leer y escribir, pensar
que con ello se tienen los conocimientos para enfrentar la
vida y el proceso educativo. Ahora es necesario conocer los
instrumentos básicos de la Informática. Aprender
computación, conocer un paquete mínimo de programas
de uso general, saber navegar en Internet. Quien no tiene
este dominio básico es un analfabeto digital, la verdad
es que en el país se ha ido ampliando la brecha entre
los alumnos de planteles privados caros y la mayoría
de los que concurren a la educación pública.
Mientras los unos tienen conocimientos informáticos
cada vez más sofisticados, los otros carecen de los
mínimos recursos para evitar el analfabetismo digital.
Considero una de las prioridades de mi gobierno el realizar
el esfuerzo que sea necesario para empezar a dotar a todos
los planteles del país con el equipamiento básico
que permita la enseñanza y con un componente técnico
informático que ponga a nuestros jóvenes en
contacto con los instrumentos de conocimiento de este siglo.
CAPACITACIÓN DOCENTE
Los grandes procesos
de reforma que se han dado en nuestro país y en el
ámbito internacional han enfatizado en la capacitación
de los maestros. También nuestra propuesta de Reforma
Integral tiene un componente central que apunta al mejoramiento
de las condiciones profesionales de nuestros docentes. Para
ello se llevarán adelante varios esfuerzos. Uno de
ellos es un proyecto de actualización de maestros a
distancia, mediante, la aplicación de las técnicas
y procedimientos más avanzados. Este proyecto del Ministerio
de Educación y Cultura se lo realiza en coordinación
con empresas que ofrecen tecnología de punta y varios
centros de educación superior. Este objetivo compromete
a todos los profesores del país, a la propia estructura
del Ministerio y además a las universidades que realizan
programas en Ciencias de la Educación.
Por otra parte, en relación con la educación
media del país, el Ministerio de Educación ha
formulado los grandes parámetros del currículo
como norma básica. Esto ha dado forma al decreto para
la reforma curricular del bachillerato en el país.
Por lo cual se deja a la iniciativa de cada establecimiento
la formulación de su proyecto educativo. Ese decreto
permitirá el desarrollo flexible de planes de reforma
como el que lleva adelante una red de colegios mediante convenido
entre el Ministerio y la Universidad Andina.
DECRETO EJECUTIVO QUE REGULA LA
REFORMA DEL BACHILLERATO
REGISTRO OFICIAL
No. 400, 29 agosto del 2001
DECRETO EJECUTIVO 1786
GUSTAVO NOBOA BEJARANO
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que es responsabilidad
del Estado definir políticas que permitan alcanzar
una educación de calidad, que prepare a los ciudadanos
para el trabajo y para producir conocimiento en todos los
niveles educativos.
Que es política permanente del Gobierno Nacional velar
por el mejoramiento de la calidad de la educación ecuatoriana,
priorizando la formación para la vida en democracia,
diversidad y unidad nacional;
Que el Gobierno Nacional se propone impulsar un proceso de
descentralización del sistema educativo ecuatoriano
en todos sus niveles, que permita mayor autonomía a
los establecimientos y a las instancias provinciales y locales;
Que es urgente crear un nuevo ordenamiento estructural de
todos los niveles del sistema educativo ecuatoriano, bajo
el enfoque de una reforma integral, estableciendo vínculos
de coordinación entre el bachillerato, la educación
básica y la educación superior;
Que es necesario generar políticas respecto de la educación
de los jóvenes, para lo cual hay que partir de sus
necesidades, de las demandas sociales y de las experiencias
de actualización y mejoramiento de la calidad del bachillerato,
las mismas que deben ser consideradas como referentes para
una reforma integral;
Que es necesario crear un marco normativo general, a nivel
de políticas administrativo curriculares, para impulsar
una definición, reforma y ordenamiento del bachillerato
con el fin de fundamentar su condición formativa y
terminal;
Que el Ministerio de Educación ha formulado el documento
Reformas Curriculares del Bachillerato que establece los elementos
de ese marco normativo general para la reforma del bachillerato;
y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral
5 del artículo 171 de la Constitución Política
de la República,
DECRETA:
CAPÍTULO
I
Marco Normativo General del Bachillerato
Art 1.- El presente
Decreto establece un marco normativo general con lineamientos
administrativo curriculares, que recoge las experiencias de
actualización y mejoramiento de la calidad, para definir,
reformar y ordenar el Bachillerato en Ecuador:
Art. 2.- El funcionamiento
del Bachillerato en el Ecuador se regirá en base a
este Decreto y al documentos "Lineamientos Administrativo
Curriculares del Bachillerato en Ecuador", que se anexa
al presente Decreto y hace parte de él.
El marco normativo general se propone, por una parte, organizar
el Bachillerato dentro de parámetros comunes para todo
el país, pero al mismo tiempo respeta la diversidad
existente y fomenta la innovación educativa y la participación
de los actores en su proceso.
Art. 3.- El Bachillerato
es el nivel educativo posterior a la educación básica.
Tiene las siguientes características descriptivas:
a. Está
dedicado a proporcionar la educación a los jóvenes
adolescentes (15 - 17 años) del país;
b. Es un nivel educativo que se imparte bajo la responsabilidad
de las instituciones que tienen la calidad de unidades educativas
o colegios secundarios;
c. Tiene una duración de tres años;
d. Proporciona el título de bachiller;
e. Para ingresar al bachillerato es necesario que los estudiantes
hayan culminado la educación básica;
f. Es un nivel educativo que brinda iguales oportunidades
de ingreso y de educación a hombres y mujeres que hayan
terminado la educación general básica;
g. Está regentado por el Ministerio de Educación
y Cultura del Ecuador, a través de sus organismos específicos
a nivel nacional, regional, provincial y local;
h. En lo administrativo hacia lo interno de la institución
educativa, está bajo la responsabilidad de las autoridades
y organismos que la Ley de Educación y sus Reglamentos
lo establecen;
i. Puede proporcionarse mediante modalidades presenciales,
semipresenciales y a distancia; y,
j. El Bachillerato es un nivel educativo terminal y coordinado
con la educación general básica y la educación
superior.
Art. 4.- Los propósitos
generales del bachillerato son los siguientes:
a. Formar jóvenes
ecuatorianos con conciencia de su condición de tales
y fortalecidos para el ejercicio integral de la ciudadanía
y la vivencia en ambientes de paz, democracia e integración;
b. Formar jóvenes capaces de conocer conceptualmente
el mundo en el que viven, utilizando todas sus capacidades
e instrumentos del conocimiento;
c. Formar jóvenes con identidad, valores y capacidades
para actuar en beneficio de su propio desarrollo humano y
de los demás.
d. Forma jóvenes capaces de utilizar y aplicar eficientemente
sus saberes científicos y técnicos con la construcción
de nuevas alternativas de solución a las necesidades
colectivas;
e. Formar jóvenes con valores y actitudes para el trabajo
colectivo, en base del reconocimiento de sus potencialidades
y la de los demás; y,
f. Formar jóvenes capaces de emprender acciones individuales
y colectivas para la estructuración y logro de un proyecto
de vida.
Art. 5.- El ámbito
de aplicación del marco normativo general del Bachillerato
que regula este Decreto cubre a todo el Sistema Educativo
Ecuatoriano, en todos sus subsistemas y modalidades.
CAPITULO II
Tipos de Bachillerato
Art. 6.- Se reconocen
en el Ecuador los siguientes tipos de Bachillerato:
a. Bachillerato
en Ciencias
Dedicado a una educación con enfoque de conceptualizaciones
y abstracciones. Enfrenta aprendizajes primordialmente de
índole humanístico y científico y sus
estándares de calidad están dados por los niveles
de competencias académicas que logre. Utiliza un currículum
con enfoque de contenidos para lograr bachilleres generales
en ciencias y bachilleres en ciencias con especialización.
b. Bachillerato
técnico
Dedicado a una educación con un enfoque de desempeños.
Enfrenta aprendizajes técnicos orientados primordialmente
a la formación profesional y sus estándares
de calidad están dados por los niveles de competencias
profesionales que logre. Utiliza un currículum de competencias
para lograr bachilleres técnicos polivalentes y bachilleres
técnicos con especialización.
c. Bachillerato
en Artes
Dedicado a una educación para el cultivo y desarrollo
de todas las expresiones artísticas con sustanciales
con el ser humano. Sus estándares de calidad están
dados por la calidad de las competencias para ejercer expresiones
artísticas. Utiliza un currículum con enfoque
de competencias para lograr bachilleres en diversas líneas
de expresión artística.
Art. 7.- El Bachillerato
en Ciencias persigue la formación en los jóvenes
adolescentes de competencias académicas respecto de
las conceptualizaciones, abstracciones y aplicaciones iniciales
de las ciencias experimentales y explicativas, respecto del
uso social de los aprendizajes y respecto del desarrollo personal
y social. El Bachillerato en Ciencias puede ser concebido
con estas modalidades:
· Bachillerato
en Ciencias con especializaciones:
Es el que predomina actualmente en el país. Funciona
con un currículo general para todos los estudiantes
y uno específico para quienes optan por una "especialización"(Esta
es, por lo general, la tradicional alternativa de Físico
- Matemáticos, Químico - Biológicos y
Sociales).
· Bachillerato
en Ciencias (General)
Esta modalidad se va imponiendo como una innovación
en el Ecuador. Funciona con un currículo flexible que
incluye una parte obligatoria para todos los alumnos y la
posibilidad de asignaturas o módulos optativos que
permiten la profundización en algunos campos.
Art. 8.- El Bachillerato
Técnico persigue la formación en los jóvenes
adolescentes de competencias profesionales respecto de los
desempeños futuros en el espacio social de actuación
del estudiante(prosecución de estudios y trabajo),
respecto de instrumentaciones de gran utilidad y de desarrollo
personal y social.
El Bachillerato Técnico puede ser de corte univalente
o polivalente. El univalente con enfoque de especializaciones
puntuales hacia adentro de cada uno de los sectores y subsectores
económicos. El polivalente con enfoque de especialidad
que mantiene la dimensión de cada uno de los sectores
económicos o de la combinación de los subsectores
que lo componen.
Art. 9.- El Bachillerato
en Artes persigue la formación en los jóvenes
adolescentes de un generalista en un ámbito de acción
y desarrollo artístico, mediante la formación
de competencias profesionales que guarden la dimensión
del ámbito artístico y la del bachillerato.
Estas competencias profesionales se combinan con competencias
académicas y de desarrollo personal, en lo individual
y social.
El Bachillerato en Artes es de corte polivalente respecto
de un ámbito de acción y desarrollo artístico.
Cada bachillerato deberá cubrir por completo todas
las líneas que comprenda un ámbito artístico
para evitar las super - especializaciones artísticas
a nivel de bachillerato. La propuesta radica en formar primero
un generalista en un ámbito artístico para luego
ir a la especialización en estudios posteriores.
CAPÍTULO
III
Lineamientos Curriculares
Art. 10.- El Bachillerato
funcionará atendiendo a las siguientes normas generales:
a. Durará
tres años lectivos, según calendarios que rigen
cada régimen escolar
b. Podrá organizar el año lectivo por quimestres
o por trimestres
c. Su plan de estudios deberá aplicarse en treinta
y cinco períodos semanales de aprendizaje, como mínimo
d. El plan de estudio deberá organizarse por asignaturas
o por cursos, según sea el enfoque curricular por contenidos
o por competencias, correspondientes a cada tipo de bachillerato
e. Los contenidos de aprendizaje deberán organizarse
de forma categorial, a fin de que se orienten a logros de
aprendizaje también categoriales y se racionalice el
número de unidades didácticas o de módulos,
según sea el enfoque curricular utilizado, asignados
a cada año escolar.
f. El número de períodos de aprendizaje semanal
asignados a cada asignatura o curso, dependerá de las
necesidades que el perfil del graduado demande en cada caso.
Art. 11.- El marco curricular de cada uno de los tipos de
bachillerato, los ámbitos de aprendizaje, el perfil
del bachiller y los contenidos concretos constan en el documento:
"Lineamientos Administrativo Curriculares del Bachillerato
en el Ecuador".
El marco curricular general establecido para cada tipo de
bachillerato que consta en el documento mencionado debe ser
observado por todos los establecimientos que ofrecen bachillerato
en Ecuador. A base de las líneas generales allí
definidas, cada establecimiento desarrollará su propio
proyecto institucional y su propuesta curricular.
Art. 12.- La concreción
de los lineamientos curriculares a nivel de institución
educativa se logrará con el desarrollo del siguiente
proceso:
a. En lo curricular
El siguiente proceso deberá ser desarrollado con características
participativas de todo el equipo humano, guiado y visualizado
por las instancias de liderazgo técnico y administrativo:
· Elaboración de las bases sociales de currículum,
principalmente con la identificación de las necesidades
que este persigue enfrentar respecto del entorno específico
de la institución educativa.
· Elaboración de las bases epistemológicas,
con la precisión e interpretación de los principales
conceptos que fundamentan el currículum y sus contenidos
curriculares, a nivel de institución educativa.
· Elaboración de las bases psicopedagógicas,
con la identificación de las características
fundamentales de los estudiantes y la toma de posición
respecto de los paradigmas pedagógicos que orientarán
las prácticas educativas en la institución educativa.
· Diseño del plan de estudios, como la forma
de organización y especificación de las líneas
curriculares de aprendizaje de los estudiantes, su secuencia,
carga horaria y organización de la estructura escolar.
· Selección de metodologías de aprendizaje,
con la identificación, adopción o diseños
de las formas de trabajo didáctico para el logro de
aprendizajes en los alumnos.
· Diseño del sistema de evaluación de
aprendizajes, mecanismos y organización de las estrategias
pedagógicas para lograr medir y evaluar el nivel de
logro en los alumnos. Es necesario relacionarlos con el sistema
de promoción y graduación de los estudiantes
que el Ministerio de Educación y Cultura tengan vigencia.
· Planificación micro - curricular, determinación
para idear, concretar y administrar el proceso de aprendizaje
de los estudiantes.
· Evaluación curricular, diseño de un
sistema que recoja y analice las informaciones necesarias,
a lo interno ( evaluación de aprendizajes, evaluación
de profesores, evaluación de directivos y administrativos)
y externo de la institución educativa ( evaluación
desde los padres de familia y seguimiento de graduados). Este
nivel de evaluación deberá servir para mantener
un proceso de mejora continua de la calidad del currículum
institucional.
b. En lo administrativo
Se desarrollarán las siguientes operaciones mediante
un proceso ejecutado principalmente por los equipos altos
de gestión institucional:
· Organización
administrativa: Diseño del aparato administrativo y
del orgánico funcional específico, como concreción
de la normatividad general respectiva a nivel institución
educativa.
· Elaboración de reglamentos internos: sistema
de reglamentos que oriente las acciones de los principales
actores de la institución educativa: directivos, profesores,
estudiantes, padres de familia.
· Elaboración de un plan educativo institucional
como instrumento de desarrollo institucional, en lo estructural
y respecto de su servicio educativo en el mediano plazo. Respecto
de este plan habrán que diseñarse anualmente
planes operativos como concreción de las acciones anuales
para el cumplimiento del Plan Educativo Institucional.
Art. 13.- Los documentos
curriculares producidos con el proceso descrito deberán
ser aprobados por el Consejo Directivo de cada Institución
educativa.
CAPITULO IV
De las Titulaciones
Art. 14.- El título
que extenderá el bachillerato será el de BACHILLER
y será el Ministerio de Educación y Cultura
quien regule los procesos de graduación.
Los Bachilleratos de índole científico extenderán
el título de BACHILLER EN CIENCIAS.
Los Bachilleratos de índole técnico extenderán
el título de BACHILLER TÉCNICO EN…(Nominación
del Bachillerato)
Los bachilleratos de índole artístico extenderán
el título de BACHILLER EN ARTES…(Nominación
del Bachillerato)
Art. 15.- Sólo
podrán extenderse títulos de bachiller con las
características descritas en el precedente. Otras formulas
y denominaciones no son legales en el Ecuador.
CAPITULO V
Administración del Bachillerato
Art. 16.- Las instancias
de dirección y ejecución de las reformas del
bachillerato son las siguientes:
a. El Programa
Nacional del Bachillerato del Ministerio de Educación;
b. Las Direcciones Provinciales; y,
c. Los establecimientos que imparten el bachillerato.
Art. 17.- El Programa
Nacional de Bachillerato establecido con jurisdicción
a nivel nacional es la instancia de la administración
central que coordina, ejecuta y evalúa el proceso de
reforma, definición y ordenamiento del bachillerato
a nivel nacional.
El Programa Nacional de Bachillerato absolverá las
consultas que sobre la ejecución de la reforma le formulen
las Direcciones Provinciales y los establecimientos educativos.
Tienen la facultad de resolver en segunda instancia cuando
estos últimos eleven solicitudes o quejas respecto
de las decisiones tomadas por las Direcciones Provinciales.
Art. 18.- En cada
una de las direcciones provinciales de educación existirá
un equipo especializado para aprobar las concreciones curriculares
a nivel de instituciones educativas.
Las direcciones provinciales de educación tendrán
la facultad de aprobar los documentos curriculares que formulen
los establecimientos de su jurisdicción.
Igual facultad tendrán las direcciones provinciales
de educación respecto de los establecimientos que estén
bajo su jurisdicción.
Art. 19.- Es responsabilidad
de cada institución educativa que ofrezca bachillerato
concretar la formulación curricular para cada uno de
los tipos de bachillerato que ofrezca, aplicarlo y desarrollarlo
permanentemente, integrado a la formulación de un Proyecto
Educativo Institucional.
Los establecimientos someterán esa formulación
curricular a la respectiva dirección provincial de
educación o dirección de educación bilingüe
en caso de que esas instancias no las aprobaren los establecimientos
podrán apelar al Programa Nacional de Bachillerato
que resolverá la cuestión en última instancia.
Art. 20.- Los programas
de reforma del bachillerato organizado a nivel nacional con
la modalidad de redes, funcionarán a base de la normativa
especial dictada para ellos mediante acuerdos ministeriales.
Coordinarán sus actividades con el Programa Nacional
de Bachillerato.
Los establecimientos que formen parte de estas redes someterán
su formulación curricular a las instancias previstas
en su normativa particular. En este caso no debe someterla
a la aprobación de las Direcciones Provinciales.
CAPITULO VI
Disposiciones Generales
Art. 21.- El Ministerio
de Educación y Cultura a través de sus instancias
especializadas regularán los sistemas de evaluación,
la suplencia, la promoción, proceso de graduación,
formatos de títulos, pases de alumnos.
Art. 22.- Todos
los establecimientos educativos del país que posean
oferta de bachillerato tienen un plazo de dos años,
desde la promulgación del presente Decreto para adecuar
sus formulaciones curriculares a los lineamientos constantes
en el presente Decreto Ejecutivo y en el Documento Anexo.
Art. 23.- El Ministerio
de Educación emitirá los Acuerdos necesarios
para dirigir y orientar la aplicación de la reforma
del bachillerato que se regule en este Decreto.
Art. 24.- El Programa
Nacional de Bachillerato creará los mecanismos operativos
no previstos que estén orientados a fortalecer la aplicación
de las disposiciones constantes en el presente Decreto Ejecutivo.
Art. 25.- Se establece
como necesaria una práctica de comunicación,
transferencia de experiencias, compartir logros, intercambio
de documentos técnicos curriculares inclusive programas,
entre todos los establecimientos educativos del país
de nivel de bachillerato. El Programa Nacional de Bachillerato
alentará la práctica para lo cual creará
los mecanismos pertinentes amparado por el artículo
anterior.
Art. 26.- La Dirección
Nacional de Mejoramiento Profesional DINAMEP, adecuará
sus sistema de capacitación a los contenidos y a los
lineamientos que establece el presente Decreto Ejecutivo.
Art. 27.- El Programa
de Reforma Curricular del Bachillerato que lleva adelante
una red de colegios mediante convenio entre el Ministerio
de Educación y la Universidad Andina Simón Bolívar,
así como las demás experiencias de reforma que
se han generado en el país deben poner a disposición
de todo el Sistema Educativo la documentación que ilustre
sus experiencias, de manera que estas puedan ser conocidas
por los establecimientos del país al formular sus formulaciones
curriculares del bachillerato en el marco de lo establecido
en este decreto.
Art. 28.- Todas
las instancias del régimen escolar, central, provincial
y cantonal, respetarán todas las disposiciones constantes
en el presente Decreto Ejecutivo y estarán obligadas
a apoyar su aplicación.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Seguirán
vigentes todas las propuestas de bachillerato ofrecidas por
las instituciones educativas hasta que cumplan con los procesos
de adecuación y actualización aquí establecidos
y empiecen a aplicar el nuevo currículum dentro de
los próximos dos años.
SEGUNDA.- Los programas de reforma del bachillerato que se
encuentran en ejecución, inclusive el desarrollado
por la red de colegios establecida mediante convenio del Ministerio
con la Universidad Andina Simón Bolívar, adecuarán
sus propuestas a los lineamientos y plazos constantes en el
presente Decreto Ejecutivo.
TERCERA.- Todos los colegios que tengan la condición
de experimentales deberán adecuar sus propuestas a
estos lineamientos, en las condiciones y plazos establecidos.
CUARTA.- Los Acuerdos Ministeriales que regulan las reforma
curriculares del bachillerato, entre ellos los referidos a
la red mantenida por el convenio MEC - UASB seguirán
vigentes en todo lo que no se oponga expresamente a los dispuesto
en este Decreto.
ARTICULO FINAL.- De la ejecución de este Decreto que
entrará en vigencia a partir de su publicación
en el Registro Oficial encárguese el Ministro de Educación,
Cultura, Deportes y Recreación.
Dado en el Palacio
Nacional en Quito, a 21 de agosto del 2001.
Gustavo
Noboa Bejarano, Presidente Constitucional de la República.-
Roberto Hanze Salem, Ministro de Educación, Cultura,
Deportes y Recreación
Es fiel copia del original .- LO CERTIFICO
Marcelo Santos Vera, Secretario General de la Administración
Pública.
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