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Serie Gestión Volumen 5

Gobiernos locales y descentralización en Ecuador


editores: Wilson Araque J. y Eulalia Flor R.
Ciudad: Quito
Casa editora: Universidad Andina Simón Bolívar / Corporación Editora Nacional
Año:  2016
Número de páginas:  248
Formato:  15 x 21 cm
ISBN:  978-9978-19-760-8

Reseña 

Dentro del proceso de descentralización del Ecuador, los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) juegan un rol clave, de ahí la importancia de fortalecer sus capacidades de forma tal que sean capaces de asumir sus competencias para el mejoramiento del bienestar de los territorios locales.

En este libro el lector encontrará información que se convertirá en una guía a la hora de entender la realidad de la gestión de los territorios locales y, sobre todo, para disponer de insumos dirigidos al diseño de políticas públicas con enfoque local.

Entre los temas expuestos resaltan: la gestión integrada de la información, el modelo de descentralización adoptado por el Ecuador, las mancomunidades, los aspectos constitucionales relacionados a la descentralización, las competencias de tránsito y transporte terrestre y de vialidad, la equidad en la asignación de recursos del presupuesto general del Estado y la evaluación de la política de descentralización. Estos temas son de interés para docentes, investigadores, estudiantes y gestores de políticas públicas nacionales e internacionales interesados en profundizar y comparar las experiencias de los diferentes países en el ámbito de la reforma del Estado y la descentralización.



Contenido 

Introducción

Gestión integrada de la información y el proceso de descentralización promovido por los gobiernos locales descentralizados, responsables del fomento productivo local. Por Wilson Araque Jaramillo
El nuevo modelo de descentralización ecuatoriano y los desafíos para los gobiernos locales descentralizados. Por Eulalia Flor Recalde
Las mancomunidades en Ecuador: puerta y apuesta de la asociatividad entre gobiernos locales autónomos descentralizados. Por Edison Patricio Mafia Mantilla
Ecuador, la descentralización y la Constitución de 2008. Por Luis Verdesoto
La transferencia de las competencias de tránsito y transporte terrestre y de vialidad. Por Gustavo Adolfo Bedón Tamayo y María Gloria Pérez Paredes
La equidad en la asignación de recursos del presupuesto general del Estado a los gobiernos locales descentralizados. Por Soraya Gabriela Jarrín Feijóo y Anabel Cecilia Salazar Carrillo
Evaluación de la política de descentralización: desafios y límites para crear intervenciones públicas integradas. Por Silvia Morayma Álvarez Villacrés y Cecilia Jacqueline Arévalo Ortiz
El proceso de mancomunamiento de los gobiernos locales descentralizados municipales para ejercer la competencia de tránsito y transporte terrestre. Por Ana Paulina Viera Mayorga y Germán Roberto Guerra Terán

Los autores



Datos del autor 

Silvia Álvarez Villacrés es licenciada en Comunicación Social por la Universidad Central del Ecuador. Realizó estudios de Sociología para el Desarrollo. Egresada de la Maestría de Estudios Latinoamericanos con mención en Política y Cultura de la Universidad Andina Simón Bolívar. Se desempeña como directora de la Unidad de Seguimiento a la Descentralización de la Subsecretaría de Descentralización de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES). Tiene experiencia en políticas ambientales vinculadas a ciertas actividades extractivas (petróleo y minería principalmente), derechos humanos, pueblos indígenas en situación de aislamiento, monitoreo y evaluación de políticas públicas.
salvarez@senplades.gob.ec

Wilson Araque Jararnillo es investigador vinculado desde 1997 al ámbito de la pequeña y mediana empresa (PYME). De 1997 a 2003 trabajó como investigador de planta del Instituto de Investigaciones Socioeconómicas y Tecnológicas, en donde formó parte del Centro de Estudios y Políticas, equipo técnico encargado del diagnóstico, diseño y/o ejecución de proyectos relacionados con la problemática de la PYME, y financiados, en varios de los casos, por organismos como Banco Interamericano de Desarrollo, Organización de Estados Americanos, Corporación Andina de Fomento, Agencia Suiza para la Cooperación y Desarrollo, entre otros. Es economista por la Universidad Central del Ecuador, Quito; ingeniero comercial por la Escuela Politécnica del Ejército, Quito; especialista superior en Dirección Integrada de Proyectos, Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, Quito; magíster en Gerencia Empresarial por la Escuela Politécnica Nacional, Quito; máster ejecutivo en Dirección Integrada de Proyectos, por la Escuela de Organización Industrial, Madrid; doctor en Administración, por la UASB-E. Actualmente es el director del área académica de Gestión y del Observatorio de la PYME de la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador.
wilson.araque@uasb.edu.ec

Cecilia Arévalo Ortiz es ingeniera comercial y tecnóloga en Administración Turística por la Escuela Politécnica del Ejército. Ha trabajado en temas relacionados con políticas públicas, planificación, seguimiento y evaluación de proyectos, gestión por procesos y descentralización. Actualmente se desempeña como especialista de Fortalecimiento Institucional a Gobiernos Autónomos Descentralizados en el Consejo Nacional de Competencias (CNC).
carevalo@competencias.gob.ec

Gustavo Bedón Tarnayo es abogado y doctor en jurisprudencia por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (1998), magíster en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (2002). Se ha desempeñado como docente universitario en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador y en la Universidad de las Américas. Ha sido asesor de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, coordinador de descentralización en la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas AME, coordinador de la Presidencia de la República del Ecuador, Secretaría General de la Administración Pública. Actualmente ejerce el cargo de secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Competencias. A partir de enero de 2011 se desempeña como subsecretario de descentralización de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
gbedon72@yahoo.com

Eulalia Flor Recalde es socióloga por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE); especialista en Gerencia para el Desarrollo del INCAE; magíster en Dirección de Empresas por la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador; candidata doctoral en Estética, Valores y Cultura de la Universidad del País Vasco. Actualmente se desempeña como docente-investigadora a tiempo completo de la UASB y es coordinadora académica de la Especialización en Gerencia Social y en la Maestría de Gerencia para el Desarrollo y docente en el Programa de Formación para Juntas Parroquiales Rurales.
eulalia.flor@uasb.edu.ec

Germán Guerra Terán es sociólogo con mención en Desarrollo y licenciado en Ciencias Jurídicas por la PUCE, abogado por la UIDE, máster en Derecho con especialización en Derecho Constitucional de la UASB (tesis en elaboración), cursó la Especialización Superior en Gestión Pública por el IAEN y cuenta con un Diplomado en Modernización del Estado por la Universidad de Chile. Se ha desempeñado como asesor de la Subsecretaría de Descentralización de la SENPLADES, director del Instituto de Capacitación Municipal del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, director de la Dirección de Reforma Democrática del Estado de la SENPLADES y asesor parlamentarío del Congreso Nacional del Ecuador. Actualmente ejerce el cargo de subsecretario nacional de descentralización en la SENPLADES. Cuenta con experiencia en reforma del Estado, sociología jurídica, organización territorial y descentralización.
germanguerra@gmail.com

Soraya Gabriela Jarrín Feijóo es asesora de la Subsecretaría de Descentralización, secretaría nacional de Planificación y Desarrollo. Entre sus responsabilidades actuales está asesorar técnicamente en el desarrollo de propuestas de políticas públicas, investigaciones y análisis en materia de descentralización y organización territorial del Estado. Ha trabajado como directora de Descentralización Fiscal, analista de Descentralización Fiscal, seguimiento a la descentralización, entre otros. Obtuvo el título de ingeniera en Ciencias Económicas y Financieras, Escuela Politécnica Nacional, Quito, Ecuador (2011); licenciada en Economía y Gestión, Universidad Jean Monnet, Saint Etienne, Francia (2011).
sjfrijolita@gmail.com

Edison Mafia Mantilla es licenciado en Ciencias Sociales, Políticas y Económicas, abogado de los tribunales del Ecuador por la Universidad Técnica Particular de Loja. Tiene estudios sobre desarrollo humano, gobernabilidad y participación ciudadana, temas en los que ha trabajado como docente, asesor, consultor y servidor público. Desde la Cooperación Alemana como consultor tuvo a su cargo procesos de formación y diseño de proyectos relacionados con el fortalecimiento de capacidades a los gobiernos seccionales en participación juvenil, fomento del control social y juntas parroquiales, en el Ministerio Coordinador de Patrimonio y posteriormente en Ferrocarriles del Ecuador Empresa Pública. En la Asociación de Municipalidades del Ecuador fue coordinador de Fortalecimiento de Capacidades, y desde 2010 coordinador del Programa de Fortalecimiento de Capacidades de Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador.
edison.mafla@yahoo.com

María Gloria Pérez Paredes: abogada por la Universidad del Azuay, magíster en Derecho mención Derecho Constitucional por la Universidad Andina; se ha desempeñado como funcionaría pública desde el año 2010, ejerciendo funciones en el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos; en la Corte Constitucional y Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, donde actualmente se desempeña como directora de Análisis de Competencias de la Subsecretaría de Descentralización. Ha participado en la elaboración de los documentos Territorio y Descentralización: Transferencia de la Competencia de Riego y Drenaje de la SENPLADES; y en el Manual de Conformación de Mancomunidades para el ejercicio de la competencia de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial de SENPLADES y otras instituciones.
mperez@senplades.gob.ec

Anabel Cecilia Salazar Carrillo es economista por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (2001), magíster en Economía, 2004, Universidad de las Américas en Ecuador. Actualmente es subsecretaria de Inversión Pública de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador. Ha sido delegada de la SENPLADES a las comisiones de costeo de competencias, asesora del ministro de Finanzas en al área del sistema de información de gestión financiera en el desarrollo de modelos conceptuales (2010) y, de 1999 a 2007, fue funcionaria de la Subsecretaría de Política Económica. Trabajó en 2008 y 2009 en el Banco del Estado en la Gerencia de Planificación y en la Gerencia de Asistencia Técnica desempeñó el cargo de directora de Fortalecimiento Institucional.
salazara@bancoestado.com

Luis Verdesoto Custode es sociólogo ecuatoriano/italiano (1955) con licenciatura en Filosofía por la Universidad Católica de Ecuador, maestría en Sociología por la Universidad Católica del Perú y doctorado en Estudios Políticos por la L'Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales de Francia. Actualmente es coordinador editorial académico de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede Ecuador, profesor de la Universidad Complutense de Madrid, FLACSO, Universidad Andina Simón Bolívar y Escuela Politécnica del Litoral. Profesor-investigador visitante de York University y del CIDES de Bolivia. Investigador del Proyecto Global Accountability, Harvard-CEBRAP.
luisverdesoto@yahoo.com

Ana Paulina Viera Mayorga es licenciada en Ciencias Administrativas 1994 e ingeniera comercial, 1999, por la Universidad Técnica de Ambato. Maestría internacional en Estudios del Desarrollo, 2007-2008, Universidad de Ginebra Suiza. Maestría en Desarrollo Regional y Planificación Territorial, en proceso de titulación, Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Especialización en Gestión Pública en curso, Instituto de Altos Estudios Nacionales. Actualmente es directora de Democratización del Estado de la Subsecretaría de Planificación Zonal 3 Centro - Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES.
aviera@senplades.gob.ec