Flexibilidad laboral en el Ecuador

Autor: Santiago Guerrón Ayala

El presente estudio busca evidenciar la ruptura existente entre los principios, derechos y garantías relativos al trabajo, consagrados tanto en la Constitución Política de la República, como en acuerdos y convenios internacionales suscritos por el Ecuador, por una parte; y por otra, la legislación secundaria que ha sido expedida en nuestro país desde inicios de los años 90, a espaldas de la Constitución, restringiendo en la práctica derechos y garantías laborales, por lo cual en algunos casos, incluso, ha sido declarada inconstitucional.

Este proceso de reducción de derechos y garantías laborales –vía normativa secundaria– se justifica, según sus defensores, en los supuestos de que el trabajo es un bien escaso que debe ser distribuido de mejor manera, y de que es necesario reformar el rígido esquema laboral del país, para poder agilitar la contratación y despido de la mano de obra, dejando que operen las fuerzas del mercado; además, se aduce que los principios de tutela y continuidad de la relación laboral son un óbice en la generación de empleo y para atraer la inversión extranjera. Así, se pretende "tornar más competitiva" la producción nacional, para que el Ecuador se inserte en la economía mundial globalizada.

Sin embargo, este ensayo evidencia que la reducción de derechos y garantías laborales no genera los efectos anotados; por el contrario, agudiza la brecha entre pobres y ricos, pudiendo generar graves estallidos sociales.

Contenido:

Introducción

Capítulo 1
Constitucionalización del Derecho del Trabajo

1. La Constitución como fuente del Derecho del Trabajo
2. Orígenes del Proceso de Constitucionalización del Derecho del Trabajo
3. En el Ecuador

Capítulo 2
Principios constitucionales del Derecho Laboral

1. Los principios expresamente consagrados
2. Los principios en los instrumentos intenacionales
3. Los principios en la doctrina

Capítulo 3
El nuevo modelo económico aperturista y el manejo de las relaciones laborales

1. Incidencia de la globalización económica en la regulación de las relaciones laborales
2. La flexibilidad y desregulación laborales

Capítulo 4
Normas que flexibilizan las relaciones laborales en el Ecuador y transgreden sus principios constitucionales del trabajo

1. Ley de Régimen de Maquila y de Contratación Laboral a Tiempo Parcial
2. Ley de Zonas Francas
3. Ley No. 133 Reformatoria al Código de Trabajo
4. Decreto Ejecutivo 2260
5. La Ley para la Reforma de las Finanzas Públicas
6. La Ley Fundamental para la Transformación Económica del Ecuador
7. Ley para la Promoción de la Inversión y Participación Ciudadana

Conclusiones

Recomendaciones

Bibliografía

Datos del autor:

Santiago Guerrón Ayala (Ibarra, 1968) se graduó como Abogado y Doctor en Jurisprudencia en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, en Quito en 1997. Cursó el Programa de Maestría en Derecho, mención Derecho Económico, en la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, obteniendo el título de Magíster en el 2001. Participó como expositor en la II Conferencia Internacional de Derecho Económico (Quito, 2000) con el tema: «Principios constitucionales del derecho del trabajo y flexibilidad laboral». Su ejercicio profesional se ha desarrollado, por más de una década, en el campo de las relaciones laborales y de los recursos humanos.