Justicia indígena. Aportes para un debate

Autora: Ximena Endara

En las dos últimas décadas, el Ecuador ha sido escenario de una renovada emergencia de los pueblos indígenas. Reconociéndolo, la Constitución de 1998 marca un importante avance en la incorporación de sus demandas y la aceptación del carácter multiétnico y pluricultural de este país.

Sin embargo, en la misma medida en que la normatividad general avanza, se vuelven evidentes las tensiones que provoca la legitimación de prácticas que hasta hoy fueron excluidas por un Estado estructurado desde una visión monocultural y uninacional. Este es el caso de la administración de justicia indígena.

El reconocimiento del derecho indígena o consuetudinario abre la discusión a las implicaciones del pluralismo jurídico, comprendido como coexistencia de diversos órdenes normativos en términos de igualdad. Mientras algunos analistas plantean la posibilidad de existencia de una justicia indígena autónoma; para otros este planteamiento conlleva el riesgo de reinaugurar un tipo de Estado corporativo, donde la existencia de fueros puede negar a la ciudadanía como garantía de igualdad entre ecuatorianos.

Adquiere vigencia el debate sobre la naturaleza de la jurisdicción indígena, la delimitación de sus competencias, su aplicabilidad a los migrantes urbanos, su compatibilidad con el sistema jurídico ordinario.

Por ello, la administración de justicia indígena obliga a repensar conceptos básicos del Estado liberal, con los de justicia e igualdad. Incluso la acepción de universalidad de los derechos humanos, las nociones del derecho, soberanía y territorio entran en el campo de la discusión. Con ello, el fenómeno étnico deja de ser un problema únicamente cultural y exige ser mirado en relación con el Estado, es decir con el poder, lo cual confiere a la cuestión indígena un carácter nacional.

Esta publicación recoge análisis que, desde distintas disciplinas académicas y vertientes de opinión, contribuyen al tratamiento de la administración de justicia indígena en Ecuador, aunque en ellos el lector todavía encontrará más preguntas que repuestas.

Contenido:

• Presentación
  Ximena Ortiz Crespo
• Cultura e interculturalidad
  Caludio Malo Goanzález
  
• Interculturalidad, reformas constitucionales y pluralismo jurídico
  Catherine Walsh
• Pluriculturalidad e interculturalidad en el Ecuador: el reconocimiento constitucional de la justicia indígena
  Gaitán Villavicencio Loor
• Acerca de la cultural y la justicia indígena
  Roque Espinosa
• Justicia y derecho en la administración de justicia indígena
  Galo Galarza Paz
• Pluralidad jurídica: una realidad constitucionalmente reconocida
  Nina Pacari
• Administración de justicia indígena
  Julio César Trujillo
• El derecho ecuatoriano y el aporte indígena
  Enrique Ayala Mora
• Derechos colectivos y administración de justicia indígena
  Raúl Llasag Fernández
• Aportes al debate sobre justicia indígena: observaciones y sugerencias al anteproyecto de "Ley de Administración de Justicia Indígena en el Ecuador"
  Santiago Andrade Ubidia
• Propuesta de Proyecto de Ley de Funciones de Justicia de las Autoridades Indígenas del Ecuador
  Julio César Trujillo, Agustín Grijalva y Ximena Endara