La sequedad del ajuste. Implicaciones de la gobernanza global del agua para la seguridad humana en Ecuador

Autor: Juan Fernando Terán

A comienzos del siglo XXI se llevan adelante miles de acciones, tanto en el sector público como en el privado, para mejorar la gobernanza del agua. Existen centenares de acuerdos, tratados y convenios para el manejo de los recursos hídricos. Decenas de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales internacionales han incorporado los temas hídricos en su trabajo cotidiano.

Por esto, muy probablemente, Ecuador realizará cambios institucionales que se orienten básicamente según los procesos, tendencias y acontecimientos originados en y por la comunidad internacional. Es previsible que tales reformas enfrenten al país con desafíos que pueden significar oportunidades o menazas para el desarrollo económico, la seguridad humana y la gobernabilidad democrática.

Este libro analiza la nueva visión de política constituida en torno al tratamiento del agua como un bien público global, buscando rastrear propuestas de reforma cuyas características podrían generar conflictos de adaptación, efectos no intencionados o consecuencias perversas al ser procesadas por los actores e instituciones nacionales y locales.

Contenido:

Introducción

Los contornos de los poderes en construcción

1. En teoría, la gobernanza no es gobernabilidad ni gestión
2. La reinterpretación de la historia para legitimar el nuevo proyecto
3. La gobernanza según el Banco Mundial
4. De los filósofos a los ingenieros: la despolitización de la gobernanza
5. Un comodín en los juegos de hegemonía global

Seguridad, ambiente y agua

1. Del realismo a la ecología: la seguridización del agua dulce
2. La amplificación del gama, origen y portadores de las amenazas
3. El desarrollo como causa de seguridad e inseguridad
4. La ecologización de la seguridad
5. Pobreza y seguridad hídrica
6. Las “guerras por el agua”, un imaginario reacio a las evidencias
7. La “crisis global del agua”, una certeza bastante dudosa
8. En Ecuador, ¿existe “crisis del agua”?

Los dispositivos para la gobernanza global del ambiente y del agua

1. Los bienes públicos globales, ¿una panacea para todos?
2. Las asociaciones público-privadas, el nuevo arreglo para la sustentabilidad
3. La nueva episteme para el agua: sus orígenes, características y promotores
4. El Informe Camdessus para el financiamiento hídrico
5. Las satisfacciones de necesidades, un desafío a favor de los consumidores urbanos
6. La protección de los ecosistemas
7. De la seguridad a la disponibilidad alimentaria, ¿un cambio minúsculo?
8. Compartir el agua definiendo el interés común

La gobernanza del agua en Ecuador

1. El acceso a la información como problema
2. El marco jurídico fomenta la concentración del agua
3. El Foro Hídrico, una respuesta a la falta de liderazgos públicos y privados
4. Un panorama general de las acciones hídricas
5. Los mercados de servicios ambientales
6. Algunas restricciones al pago por servicios hídricos

Conclusiones
Algunas recomendaciones para procesar el nuevo ajuste hídrico

1. Las políticas para el agua deberían ser discutidas políticamente
2. Las intervenciones nacionales deberían promover efectos de agregación regional
3. Una posición andina favorecería cambios en las asimetrías existentes
4. La información es una necesidad estratégica para evitar sorpresas y despojos
5. La reforma hídrica debe basarse en el combate al rentismo económico
6. Las secuelas de la mercantilización del agua no deberían ser minimizadas
7. Las modificaciones a la gobernanza no sustituyen a los cambios estructurales