Más autonomía, más democracia

Autora: Anacélida Burbano Játiva

El presente trabajo pretende investigar si las propuestas dadas por distintos actores de la población ecuatoriana sobre autonomías regionales, provinciales, municipales o locales, en el marco de búsqueda de un nuevo modelo de organización y administración del Estado, ayudarían a democratizar la sociedad, permitiendo el acceso de personas y grupos sociales a las instancias de participación y decisión de la gestión pública.

Esta investigación se concreta al estudio de las principales propuestas autonómicas que se han hecho en el Ecuador, las motivaciones que las inspiran, su viabilidad y las consecuencias que podrían tener en la vida del Estado. Para ello, se abordan concepciones claras sobre el significado de autonomías, descentralización, desconcentración; formas de Estado y de gobierno, y los alcances del término democracia, todo ello dentro del contexto económico-social y político del país en la hora actual, y, en este marco, se formulan diferentes propuestas.

Entendida la democracia como la conjunción armónica del principio de representación con el de participación ciudadana, la autora pretende demostrar que un proyecto autonómico y descentralizador bien concebido puede contribuir a encontrar salidas a la crisis que soporta el Estado, por caminos que conduzcan a la consolidación y amplificación de la democracia, no como fin, sino como medio para construir un modelo de sociedad que procure mejores condiciones de vida y bienestar a la mayoría de la población ecuatoriana.

Contenido:

Introducción

Capítulo I
Autonomías y descentralización: sus reales contenidos

1. Estado unitario y gobierno descentralizado. Marco conceptual
2. Autonomía política y descentralización administrativa. Naturaleza y fines
3. Estado unitario y gobierno descentralizado en el contexto ecuatoriano
4. Nociones de democracia y participación ciudadana

Capítulo II
La normativa constitucional ecuatoriana sobre autonomías y descentralización

1. Definiciones contenidas en la Carta Política
2. Objetivos de la descentralización y la desconcentración del poder
3. Competencias que se excluyen en los procesos descentralizadores
4. La organización territorial y la descentralización

Capítulo III
Las principales propuestas autonómicas en el actual debate

1. Problema antiguo que adquiere actualidad
2. El proceso descentralizador y el fenómeno de la globalización
3. La variedad de contenidos de las propuestas
4. La búsqueda de consensos
5. Algunas experiencias nacionales
6. Algunas experiencias internacionales

Capítulo IV
Autonomías y democratización: un imperativo histórico

1. ¿Está en crisis la democracia en el país?
2. La democracia, un proceso histórico en construcción permanente
3. Autonomías. Proyecto que puede incidir en la participación ciudadana como manifestación de la democracia

Capítulo V

Conclusiones y recomendaciones

Bibliografía

Datos de la autora:

Anacélida Burbano Játiva (Tulcán, 1970) obtuvo su título de Doctorado en Jurisprudencia y Abogada de los Juzgados y Tribunales de la República en la Universidad Central del Ecuador, como la mejor egresada de su promoción (1994); el de Magíster en Derecho mención en Derecho Económico, en la Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador (2001) y un Diploma de Especialización Superior en Derechos Constitucionales y Derechos Fundamentales, en la Universidad San Francisco de Quito (2002).

Además ha participado en diversos cursos sobre derecho económico y constitucional, entre ellos el de “Justicia Constitucional” organizado por la Comunidad Europea y el Tribunal Constitucional del Ecuador, realizado en la Universidad Carlos III (Madrid, 2002).