CARACTERÍSTICAS

El programa tiene como objetivo dotar a los participantes de los conocimientos necesarios para profundizar en el campo del derecho administrativo.

METODOLOGÍA

El curso está basado en la interacción profesor-estudiante y la aplicación del método de casos ideados o simulados. Este curso está destinado a abordar la actividad diaria del derecho administrativo. Los estudiantes tendrán una participación directa en las clases. A través del análisis de los problemas se buscarán soluciones utilizando instrumentos prácticos que orienten sobre la norma aplicable a los diferentes casos. Los estudiantes que carezcan de suficientes conocimientos de contabilidad pública, deberán realizar un curso remedial.

PLAN DE ESTUDIOS

Primer Trimestre
Teoría general del Derecho Administrativo

• Conceptos fundamentales y fuentes del derecho administrativo
  Derecho público y derecho privado. Naturaleza, contenido y características del derecho administrativo. Teorías actuales sobre la especie. Fuentes del derecho administrativo.
• El Estado en la Constitución
  Concepción política del Estado. Conceptos y teorías sobre la administración pública. Examen sobre la personalidad del Estado y la de la administración. El poder legislativo. Base política y constitucional. Técnicas legislativas. Redacción y lenguajes. Ley Orgánica de la Función Legislativa. Iniciativa. Trámite. Tribunal Constitucional. Legislación provincial y municipal (ordenanzas). Legislación ejecutiva (reglamentos).
• Hechos, actos y contratos de la administración
  Formas de actuar de la administración. Los actos y hechos administrativos: concepto, formación, efectos y extinción. Los contratos administrativos.

Segundo Trimestre
Servicios públicos

• Obras y servicios públicos
  Los fines del Estado. Obligaciones y responsabilidades del Estado. Medios y formas de cumplirlas y su exigibilidad. Concepto, diferencia y alcance de obras y servicios públicos. Los prestadores y formas de prestarlos. Los beneficiarios: colectivos, individuales. El costo de los servicios públicos: gratuitos, onerosos, las tasas retributivas, el financiamiento.
• Administraciones públicas especiales I
  • Seccional: Desconcentración, descentralizacion, autonomías, federalismo. Ley de Régimen Municipal y Provincial. Los concejos y los consejos. Los prefectos y los alcaldes. Facultades legislativas (ordenanzas) y administrativas. Facultades, atribuciones y prohibiciones. Presentación de servicios públicos.
  • Presupuestaria: Formulación, ejecución y liquidación de presupuestos. Principios económicos, contables y jurídicos. Legislación tributaria. Formación de normas tributarias. Concepto y efectos del compromiso presupuestario. Facultades y responsabilidades de los titulares financieros.
• Administraciones públicas especiales II
  Administración de personal: Regímenes de contratación: servicio civil y carrera administrativa, servicios personales, Código del Trabajo. Remuneraciones. Régimen disciplinario. Prohibiciones. Celebración y terminación de contratos de trabajo. Contratación colectiva pública. Paralización y limitaciones del servicio público.
  Administración ambiental: bases constitucionales y legales.
  Órganos y facultades. Desconcentración y descentralización. Responsabilidades y régimen punitivo.

Tercer Trimestre
Control, controversias y participación privada

• Administración financiera y control
  Fuentes y clases de las responsabilidades: intervención de la Contraloría General del Estado y responsabilidades que pueden generar la actividad administrativa tanto para funcionarios como para administrados.
• Procedimientos administrativos y judiciales
  Estatuto del régimen jurídico de la función ejecutiva: conceptos y definiciones. Procedimientos administrativos de impugnación. Recursos contenciosos: tribunales de lo contencioso y trámite. Negociación, mediación y arbitraje. Procedimientos especiales: hidrocarburos, minería, aguas, ambiente, electricidad y comunicaciones.
• Participación privada en obras y servicios públicos
  Patrimonio nacional. Bienes nacionales: concepto, clases, fines. Participación del sector privado en obras y servicios públicos. Formas de participación: privatización, regulación y control del Estado. Concesión y modalidades: BOT, BOV, etc. Desinversión, autorización, permiso, franquicias.

DOCENCIA

Coordinador académico

• Genaro Eguiguren, Doctor en Jurisprudencia y Doctor en Historia, Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Diplomado en Derecho Constitucional, Universidad de Salamanca. Profesor, Universidad Central del Ecuador. Ex Director de Asesoría Legal, MOP. Consultor, Cámara de la Construcción de Quito. E-mail: carlae@uasb.edu.ec

Docentes

• LUIS BENALCÁZAR, Doctor en Jurisprudencia, Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Asesor Jurídico, CONAM. Ex funcionario, Contraloría General del Estado.
• PATRICIO CORDERO ORDÓÑEZ, Doctor en Jurisprudencia, Universidad de Cuenca.
• RICARDO CRESPO PLAZA, Doctor en Jurisprudencia, Pontificia Universidad Católica del Ecuador.
• FELIPE ITURRALDE, Doctor en Jurisprudencia, Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Candidado doctoral en Derecho Tributario, Programa Francisco de Vitoria, Universidad de Salamanca.
• ERNESTO LÓPEZ FREIRE, Abogado y Doctor en Jurisprudencia, Universidad Central del Ecuador. Especialista en Capacitación de profesionales en Reforma Agraria y Legislación Agraria, Instituto de Capacitación e Investigación en Reforma Agraria (ICIRA), Santiago.
• MARCO MORALES, Doctor en Jurisprudencia, Universidad Central del Ecuador. Profesor, Universidad Central del Ecuador. Ex Presidente del Tribunal Constitucional.
• RAFAEL OYARTE, Doctor en Jurisprudencia, Pontificia Universidad Católica del Ecuador; Magíster en Derecho Público y Postítulo en Derecho en Derecho Constitucional, Pontificia Universidad Católica de Chile, Santiago; Especialista Superior en Derecho Administrativo, Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador; profesor en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador y en la Universidad Técnica de Ambato.
• PATRICIO SECAIRA DURANGO, Doctor en Jurisprudencia, Universidad Central del Ecuador. Posgrado en seguridad y desarrollo, Instituto de Altos Estudios Nacionales, Quito.
• HERNEY VITERI LLERENA, Doctor en Jurisprudencia y Especialista Superior en Gestión de Procesos Educativos, Universidad Central del Ecuador.

CARACTERÍSTICAS DE LA ESPECIALIZACIÓN SUPERIOR

Los programas de especialización tienen como finalidad dotar, a quienes hayan aprobado el nivel de pregrado, de una habilitación adecuada que les permita ejercer su profesión en forma eficiente. La Universidad Andina ha creado este espacio que posibilita a los graduados actualizar sus conocimientos, profundizar un determinado segmento del saber y adquirir las destrezas necesarias.

Los cursos de especialización preparan a sus estudiantes para que alcancen la capacidad necesaria para atender, en forma idónea y eficiente, los requerimientos de servicio profesional de los sectores público y privado.

Los cursos de especialización están destinados a alumnos de tiempo parcial que combinan horas de docencia semanal con su trabajo profesional. Los cursos tienen un año académico de duración, dividido en tres trimestres que deben seguirse en secuencia; se realizan en horarios marginales de la mañana y la tarde, y abarcan un promedio de diez horas de docencia por semana. Ciertos programas funcionan con horarios de tiempo completo cuatro días al mes.

Algunos programas de especialización superior contemplan la posibilidad de continuidad académica en el nivel de maestría. Podrán matricularse en estos programas, que se especifican en cada caso, los ex alumnos de la universidad que hubieren aprobado los requisitos necesarios de los cursos de especialización superior.

RÉGIMEN ACADÉMICO

Los cursos de especialización funcionan bajo la responsabilidad inmediata de un coordinador académico, que encabeza un equipo de docentes que asume tareas de enseñanza y conducción del entrenamiento. Cuando es del caso se invita, como expositores, a especialistas nacionales o extranjeros. En algunos de los programas, los estudiantes admitidos deberán realizar, previo al inicio de clases, cursos remediales y, en algunos casos, cursos propedéuticos.

REQUISITOS DE ADMISIÓN

La universidad realiza un proceso de admisión en el que se consideran los antecedentes individuales de cada aspirante. Todos deben cumplir los siguientes requisitos:

• Presentación de título universitario terminal de carrera, certificado y/o registrado en el CONESUP (títulos emitidos a partir de mayo de 2000).
  Este curso está dirigido especialmente a abogados y doctores en jurisprudencia.
• Copia legible de la cédula de identidad  o pasaporte.
• Presentación de certificado de notas de la carrera de pregrado.
• Inscripción y presentación del formulario de admisión.
• Presentación de documentos complementarios.
• Concurrencia a una entrevista, en caso de que el comité de admisiones la considere necesaria.

Calendario de admisiones:

• Presentación de solicitudes de admisión y documentos complementarios: hasta el 6 de julio de 2007
• Publicación de la nómina de admitidos: 27 de julio de 2007
• Matrículas ordinarias: 3 al 21 de septiembre de 2007
• Matrículas extraordinarias: 24 de septiembre al 5 de octubre de 2007

REQUISITOS DE APROBACIÓN

Para alcanzar el título es necesario completar al menos el 75% de asistencias en cada trimestre, aprobar el contenido académico del plan de estudios y realizar un trabajo escrito final. Al aprobar el curso el estudiante recibe el título de Especialista Superior de nivel de posgrado. Los estudiantes pueden solicitar que se les otorguen certificados parciales de haber cursado los módulos trimestrales.

COSTOS

El costo total por programa es USD 2.300: $ 600 de matrícula y $ 1.700 de colegiatura (estos valores ya contemplan el 50% de descuento al que tienen derecho los estudiantes de la subregión andina).

SERVICIOS ACADÉMICOS

La Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, funciona en Quito. Sus edificios albergan aulas regulares y de computación, oficinas docentes y administrativas. Dispone de un paraninfo, un centro de información y una cafetería que ofrece refrigerios y comida al medio día. Cuenta con una moderna residencia para profesores y alumnos, con servicio de comedor desde las 7h00 hasta las 21h00.

Las instalaciones de la universidad disponen de un sistema de red, un centro integrado de servicios informáticos, correo electrónico, acceso a internet, alojamiento del sitio web y consulta de su centro de información. El sitio web de la universidad difunde las actividades que ésta realiza, los formularios y publicaciones, y posibilita el acceso a la biblioteca.

Todas las dependencias de la universidad disponen de acceso a las redes nacionales e internacionales. Los funcionarios, docentes y alumnos regulares de la universidad tienen derecho a cuentas de acceso y uso gratuito de correo electrónico, navegación y servicio de internet. Los alumnos pueden acceder a los servicios de computación las 24 horas del día.

Centro de Información y Biblioteca

La universidad mantiene un servicio integrado de biblioteca y centro de información. Sus catálogos pueden ser consultados en internet, mediante un sistema de búsqueda experta. Además de sus fondos bibliográficos mantiene las colecciones de la Fundación Libroteca y el Taller de Estudios Históricos (TEHIS). Cuenta también con las principales bases de datos legales del Ecuador: Fiel y Lexis; económicas y sociales como las del SIISE e Infoplan, y una creciente colección de documentos en formato digital. Participa en el proyecto Biblioteca Digital Andina coordinado por la Comunidad Andina, CAN. La biblioteca mantiene un creciente fondo bibliográfico especializado, con énfasis en colecciones de revistas y otras publicaciones periódicas nacionales y extranjeras; mediante convenio de cooperación interinstitucional auspiciado por Fundacyt, participa en el Consorcio de Bibliotecas Universitarias del Ecuador y, en cooperación con la Red Internacional para la Disponibilidad de Publicaciones Periódicas INASP, tiene acceso a las bases de datos en línea de publicaciones científicas EBSCO Host y Blackwell Publishers.

Unidad de Informática

Para la administración y actualización informática la universidad cuenta con una unidad que realiza el soporte y gestión de los servicios vía internet. Mantiene un taller permanente de capacitación a profesores y estudiantes, y efectúa acciones para el mejoramiento tecnológico y la adquisición de nuevos sistemas y equipos.

Publicaciones y servicio bibliográfico

La universidad sostiene una amplia producción editorial mediante coedición y auspicio de publicaciones realizada con otras instituciones académicas y editoras nacionales e internacionales. La universidad dispone además de servicios de fotocopiado y reproducción de documentos.