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La Subcomisión de Promoción y Protección
de los Derechos Humanos,
Teniendo presentes los principios, normas y reglas consagrados
en los instrumentos internacionales relativos a la promoción
y protección de los derechos humanos, en particular la
Carta de las Naciones Unidas, la Declaración Universal
de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos y la Convención Internacional sobre
la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
Racial,
Reafirmando los objetivos enunciados en la Carta de las
Naciones Unidas relativos a la cooperación internacional
en la solución de los problemas de carácter económico,
social, cultural o humanitario y en la promoción y el fomento
del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales
de todos, sin discriminación ni distinción por motivos
de raza, sexo, idioma o religión,
Reafirmando también su convicción de que
el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia socavan fundamentalmente los Propósitos
y Principios de la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración
Universal de Derechos Humanos, así como la firme determinación
y voluntad de las Naciones Unidas de erradicar total e incondicionalmente
la discriminación racial,
Observando que en su resolución 52/111, de 12 de
diciembre de 1997, en la que decidió convocar la Conferencia
Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la
Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, la Asamblea General
estableció entre los principales objetivos de la Conferencia
el análisis de los factores políticos, históricos,
sociales, culturales y de otro tipo que provocan el racismo, la
discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas
de intolerancia,
Preocupada por el fenómeno de la mundialización,
que va acompañada de la concentración de la riqueza,
por una parte, y la marginación y la exclusión,
por la otra, sus efectos sobre el derecho al desarrollo y el nivel
de vida, y el aumento de los incidentes de racismo, discriminación
racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia,
Compartiendo la profunda preocupación de la Comisión
de Derechos Humanos, expresada en la resolución 1998/26
de 17 de abril de 1998, por el hecho de que, a pesar de los esfuerzos
realizados por la comunidad internacional a diversos niveles,
el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y otras
formas conexas de intolerancia, el antagonismo étnico y
los actos racistas de violencia están aumentando,
Consciente de que la Conferencia Mundial debe examinar
detenidamente la compleja interacción existente entre la
discriminación por motivo de la raza y de género
o por otros motivos, así como la marginación económica,
la exclusión social y las formas contemporáneas
de la esclavitud,
Tomando nota de que el proceso preparatorio de la Conferencia
Mundial incluirá el segundo período de sesiones
del Comité Preparatorio, que se celebrará del 21
de mayo al 1º de junio de 2001,
Alentando a la adopción de todas las medidas necesarias,
entre ellas la de facilitar una acreditación rápida,
para que las organizaciones no gubernamentales de todo el mundo
y sectores diversos y representativos de la sociedad civil participen
efectivamente en el proceso preparatorio de la Conferencia Mundial,
Reconociendo la positiva contribución aportada
por las organizaciones regionales en las anteriores conferencias
mundiales,
Observando que, en su resolución 1998/26, la Comisión
invitó a la Subcomisión a que realizara estudios
sin demora, en el marco de los objetivos establecidos en la resolución
52/111 de la Asamblea General, y a que transmitiera sus recomendaciones
a la Comisión y, por conducto de ésta, al Comité
Preparatorio,
Tomando nota del informe del primer período de
sesiones del Comité Preparatorio (A/CONF.189/PC.1/21) y,
en particular, de la decisión PC.1/7, en que el Comité
Preparatorio pidió a los órganos y mecanismos de
las Naciones Unidas que prepararan informes, estudios y documentos
y los presentaran al Comité Preparatorio y a la Conferencia
Mundial,
Celebrando la labor realizada hasta la fecha por sus miembros
en preparación de la Conferencia Mundial, en particular:
a) El informe preliminar sobre el concepto y la práctica
de la acción afirmativa (E/CN.4/Sub.2/2000/11 y Corr.1)
y el documento de trabajo sobre el mismo tema (E/CN.4/Sub.2/1998/5)
presentados por el Sr. Marc Bossuyt;
b) El documento de trabajo sobre los derechos de los no ciudadanos
presentado por el Sr. David Weissbrodt (E/CN.4/Sub.2/1999/7 y
Add.1);
c) El documento de trabajo sobre la mundialización en el
contexto del aumento de los casos de racismo, discriminación
racial y xenofobia presentado por el Sr. J. Oloka-Onyango (E/CN.4/Sub.2/1999/8);
d) El informe preliminar sobre el tema de la mundialización
y sus consecuencias para el pleno disfrute de los derechos humanos
presentado por el Sr. J. Oloka-Onyango y la Sra. Deepika Udagama
(E/CN.4/Sub.2/2000/13);
e) El documento de trabajo sobre las propuestas para la labor
de la Conferencia Mundial presentado por el Sr. Paulo Sérgio
Pinheiro (A/CONF.189/PC.1/13/Add.1);
f) El documento de trabajo sobre las propuestas para la labor
de la Conferencia Mundial relativo a la discriminación
contra las poblaciones indígenas presentado por la Sra.
Erica-Irene Daes el 1º de mayo de 2000;
g) El documento de trabajo sobre los problemas de derechos humanos
y la protección de los romaníes presentado por el
Sr. Yeung Kam Yeung Sik Yuen (E/CN.4/Sub.2/2000/28);
1. Declara que todas las formas de racismo y discriminación
racial, tanto las institucionalizadas como las que dimanan de
doctrinas y prácticas de superioridad o exclusividad racial,
ya sea que se cometan contra ciudadanos o no ciudadanos presentes
en el territorio de un Estado, se cuentan entre las violaciones
más graves de los derechos humanos en el mundo actual y
deben combatirse;
2. Encomia a todos los Estados que han ratificado los instrumentos
internacionales que, entre otras cosas, combaten el racismo, la
discriminación racial, la discriminación contra
los migrantes y la esclavitud, o se han adherido a esos instrumentos,
e invita a todos los Estados que aún no lo hayan hecho
a que los ratifiquen o se adhieran a ellos lo antes posible y
acepten las disposiciones relativas a las comunicaciones individuales;
3. Alienta a las instituciones docentes, las organizaciones no
gubernamentales y los medios de comunicación a que promuevan
las ideas de tolerancia y comprensión entre los pueblos
y entre las distintas culturas;
4. Lamenta que persista la falta de interés, apoyo y recursos
financieros para el Tercer Decenio de Lucha contra el Racismo
y la Discriminación Racial y el Programa de Acción
para el Tercer Decenio, y exhorta a todos los gobiernos, los órganos
de las Naciones Unidas, los organismos especializados y las organizaciones
no gubernamentales interesadas a que contribuyan plenamente a
la aplicación del Programa de Acción;
5. Pide a los expertos de la Subcomisión que hayan preparado
los estudios, exámenes actualizados y documentos de trabajo
pertinentes, como los mencionados supra, que actualicen y amplíen
sus respectivos trabajos, en la medida de lo posible, para que
los documentos de trabajo, los estudios preliminares, y demás,
puedan utilizarse en el proceso preparatorio, en la propia Conferencia
Mundial y en su seguimiento;
6. Acoge complacida la contribución positiva de las organizaciones
regionales en las anteriores conferencias mundiales, así
como el apoyo expresado a la Conferencia Mundial por la Organización
de los Estados Americanos y las reuniones y actividades preparatorias
relativas a la Conferencia Mundial emprendidas por el Consejo
de Europa;
7. También acoge complacida los seminarios de expertos
que se han celebrado y se han de celebrar para preparar la Conferencia
Mundial;
8. Celebra asimismo las invitaciones hechas y las disposiciones
adoptadas para celebrar las conferencias preparatorias regionales
en la República Islámica del Irán para Asia,
en el Senegal para África, en Francia para Europa y en
Chile para América Latina y el Caribe, y encarece la participación
plena en esas reuniones de las organizaciones no gubernamentales,
hayan sido reconocidas o no por el Consejo Económico y
Social;
9. Pide a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos que adopte las medidas necesarias para ayudar,
a solicitud de los interesados, a llevar adelante los procesos
preparatorios regionales;
10. Alienta la celebración de reuniones preparatorias
nacionales en relación con la Conferencia Mundial;
11. Expresa su sincera gratitud al Gobierno de Sudáfrica
por haberse ofrecido a acoger la Conferencia Mundial, que tendrá
lugar del 31 de agosto al 7 de septiembre de 2001;
12. Recomienda al Comité Preparatorio que la Conferencia
Mundial dedique considerable atención a los temas generales
de la igualdad y la diversidad en un esfuerzo por luchar contra
el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia;
13. Recomienda también que el Relator Especial sobre las
formas contemporáneas de racismo, discriminación
racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia y el Relator
Especial sobre los derechos humanos de los migrantes desempeñen
una función de integración en todos los procesos
relativos a la Conferencia Mundial;
14. Pide al Secretario General que nuevamente adopte las disposiciones
necesarias para que el Sr. Paulo Sérgio Pinheiro participe
en el Comité Preparatorio y en la Conferencia Mundial en
calidad de representante de la Subcomisión;
15. Toma nota de las recomendaciones contenidas en el informe
de la Consulta sobre la Conferencia Mundial contra el Racismo,
la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas
de Intolerancia celebrada en Bellagio, Italia, del 24 al 28 de
enero de 2000 (A/CONF.189/PC.1/10);
16. Encarece la participación activa y efectiva en la
Conferencia Mundial de todos los órganos de la sociedad
de todas partes del mundo, comprendidas las organizaciones no
gubernamentales que representan a las víctimas del racismo,
la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas
de intolerancia, y en particular las que representan a los pueblos
indígenas;
17. Sugiere que la Conferencia Mundial se concentre, entre otras
cosas, en las situaciones de racismo, discriminación racial,
xenofobia, formas conexas de intolerancia y conflictos internos
y otros cuadros de discriminación, como las formas contemporáneas
de la esclavitud, que se basan en la raza, el color, la clase
social, la condición de minoría, la ascendencia,
el origen nacional o étnico o el género, así
como en los temas de:
a) La relación entre las formas contemporáneas de
esclavitud y la discriminación racial y de otro tipo basada
en la ascendencia;
b) Las realidades actuales derivadas de la esclavitud y el colonialismo,
en particular las consecuencias jurídicas de la trata de
esclavos y la situación de las personas de ascendencia
africana en los países de América;
c) Los efectos de la mundialización económica en
la igualdad racial, en particular la mundialización en
relación con el aumento de los incidentes de racismo, y
las bases económicas del racismo;
d) La necesidad de incorporar actividades y programas de lucha
contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia
y las formas conexas de intolerancia en los programas de desarrollo
y de que los donantes aporten recursos adicionales para estas
actividades;
e) El trato de las minorías, los migrantes, las víctimas
de la trata, los refugiados, los solicitantes de asilo, otros
no ciudadanos y las personas desplazadas, así como el fenómeno
conexo de la xenofobia;
f) La prevención de la discriminación racial, en
particular los procedimientos de alerta temprana y de urgencia
y las sanciones, así como la responsabilidad de los agentes
no estatales;
g) La prevención de la discriminación racial por
medio de la reglamentación del trabajo, la reglamentación
en materia de migraciones, la educación y otro tipo de
información;
h) Los recursos, los mecanismos de reparación y el resarcimiento
por la discriminación racial, incluida la acción
afirmativa, y la indemnización a las víctimas y
descendientes de las víctimas del racismo, así como
los mecanismos independientes para vigilar la eficacia de los
recursos y mecanismos de reparación;
i) Los mecanismos internacionales para la aplicación efectiva
de la Convención Internacional sobre la Eliminación
de todas las Formas de Discriminación Racial a nivel nacional
y local y su desarrollo progresivo;
j) Los mecanismos internacionales para proteger los derechos de
las personas pertenecientes a las minorías y asegurar la
convivencia pacífica entre comunidades sobre la base de
los derechos humanos;
k) La mejora de los mecanismos para la aplicación de las
convenciones internacionales contra las formas contemporáneas
de la esclavitud;
l) La lucha contra las expresiones de odio y la promoción
de la tolerancia en la era electrónica;
m) Las consecuencias de las identidades múltiples (raza,
color, ascendencia, condición de minoría, origen
nacional o étnico, géneros);
n) El papel que puede desempeñar el reconocimiento de la
doble nacionalidad;
o) La necesidad de que los Estados y los mecanismos de derechos
humanos reconozcan todo elemento de discriminación en las
situaciones de presunta violación de otros derechos humanos;
p) Las políticas que han de aplicarse para promover y proteger
los derechos de los pueblos indígenas; y
q) El racismo, la discriminación racial y otras formas
de intolerancia, como la discriminación y la intolerancia
contra los pueblos indígenas, dentro de los sistemas de
justicia penal;
18. Hace suya la decisión del Comité Preparatorio
de invitar a la Alta Comisionada para los Derechos Humanos, en
su calidad de Secretaria General de la Conferencia Mundial, a
preparar un proyecto de declaración y de programa de acción
de la Conferencia Mundial y recomienda la participación
de la sociedad civil en su preparación y aplicación;
19. Recomienda que la Conferencia Mundial defina una estrategia
mundial y de todo el sistema de lucha contra el racismo y la discriminación
racial que pueda contribuir al logro de resultados concretos para
las poblaciones afectadas;
20. Sugiere que la Alta Comisionada para los Derechos Humanos
estudie la posibilidad de sacar el máximo partido posible
de la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, que se ha de
celebrar del 6 al 8 de septiembre de 2000, como uno de los medios
más eficaces para poner de relieve ante la comunidad internacional
la importancia decisiva de la Conferencia Mundial en la lucha
incesante contra el racismo;
21. Decide examinar el tema de la Conferencia Mundial y su seguimiento
en sus dos períodos de sesiones siguientes.
17ª sesión,
11 de agosto de 2000.
[Aprobada sin votación. .]
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