Introducción

Elementos conceptuales

Como afirma José de Souza Silva "¿Una época de cambios o un cambio de época? La respuesta a esta pregunta moldea de forma sustantiva la premisa orientadora de los cambios en organizaciones, sectores y naciones" (1). Esta interrogante es también aplicable a la situación de la migración.

Las reflexiones sobre los procesos migratorios estuvieron siempre presentes en diversas instituciones y organizaciones, sin embargo para que estas investigaciones tengan bases científicas han tenido que pasar varios siglos.

El tema sobre las migraciones internacionales es objeto de estudio de norteamericanos y canadienses desde principios del siglo XX.

Los estudios sobre migración en Ecuador y América Latina, tienen presencia significativa desde mediados del siglo XX. Los primeros años, las investigaciones estuvieron marcadas por la visión de los flujos migratorios campo-ciudad, denominado también éxodo rural. Hoy, si bien, continua el interés por la migración campo-ciudad, sin embargo debido al fenómeno de los procesos de globalización, se pone énfasis en la migración internacional.

Estos procesos de investigación han tenido auspicio y participación tanto de organismos mundiales y regionales, instituciones estatales, así como ONG y movimientos sociales.

La migración constituye "el desplazamiento de cierto número de individuos, pertenecientes a una determinada clase social, los cuales se desplazan desde y hacia otro contexto socioeconómico impulsadas por ciertas condiciones estructurales". (2)

Las migraciones internas son "un proceso de redistribución de la población dentro del contexto de una sociedad global la que se caracteriza por una determinada estructura productiva, propia del tipo y grado de desarrollo alcanzado dentro de un proceso histórico en el que es conducido por diferentes grupos sociales y políticos que han logrado imponer sus intereses y valores al conjunto de esta sociedad". (3)
Para superar algunas limitaciones que tienen los conceptos es necesario precisar las dimensiones básicas para establecer cuáles desplazamientos pueden ser considerados como migraciones:

"Espacial: el movimiento ha de producirse entre dos limitaciones geográficas significativas (como son los municipios, las provincias, las regiones o los países);

Temporal: el desplazamiento ha de ser duradero no esporádico;

Social: el traslado debe suponer un cambio significativo de entorno, tanto físico como social". (4)

1. Acercamiento a la comprensión histórica de la migración

El poblamiento de la humanidad se produce por medio de sucesivas migraciones. También América tiene su origen en las migraciones de los pueblos asiáticos (40.000 y 12.000 a. C.) que en sucesivas oleadas poblaron nuestro continente. (5)

Luego, las culturas más importantes dominaron a los pueblos vecinos. En el caso de América del Sur, los Incas estuvieron presentes en la zona andina y produjeron movimientos migratorios significativos a través de los soldados y de los mitimaes.

Finalmente, con la conquista europea del Nuevo Mundo, se produjeron movimientos migratorios en todo nuestro continente. Miles de europeos llegaron a nuestra América en pos de riquezas más que de trabajo.

La migración de los europeos hacia América fue notable, nuevamente, durante las dos guerras mundiales.

Desde principios del siglo XX, se evidenció la tendencia a la migración Sur-Norte tanto hacia América del Norte cuanto a Europa, situación que se volvió dramática hacia finales del milenio pasado e inicios del siglo XXI.

Los movimientos migratorios en la Cuenca Binacional del Catamayo Chira

La Cuenca Binacional del Catamayo Chira, tiene una superficie total de 17,199 km2 de los cuales 7,213.37 km2 se encuentran en territorio ecuatoriano y 9,986.8 km2 en territorio peruano.

La geografía de la zona tiene rangos de altitud que van desde los 3,874 m hasta el nivel del mar.

Principales corrientes migratorias lojanas dentro del país 1962-2001

FUENTE: INEC Censos de población y vivienda 1962 - 2001
ELABORACIÓN: El autor". (9)

Los 212.797 emigrantes lojanos, representan el 98% de la población de lojana en el censo de 1950 y es el 52% de la población actual.

Al mismo tiempo, la migración campo-ciudad se manifiesta de la siguiente manera:

FUENTES:
INEC: Censos de población y vivienda

El movimiento migratorio campo-ciudad se produce debido a la agudización de la crisis socioeconómica de las zonas rurales y las expectativas de mejorar las condiciones de vida y de trabajo por medio del acceso a los servicios de educación, salud, vivienda y otras comodidades de las ciudades.

En la migración interna, la mayoría de personas que salen primero son los hombres para "ver como le va" y "preparar el terreno para llevar a la familia".

Sobre la emigración internacional, podemos resumir la situación de la siguiente manera:

"Sobre el número de lojanos que han emigrado hacia el exterior en los últimos años, hay ciertas discrepancias. Por ejemplo, la Jefatura Provincial de Migración de Loja, reportó en el año 2000 la salida hacia el exterior de 10.851 personas, mientras que para el 2001 la cifra se incrementó a 12.374 personas. Por su parte, la Gobernación de Loja señaló haber emitido 13.629 pasaportes durante el 2001...

Como se puede apreciar la cifra de 4.000 emigrantes lojanos dada por el Banco Central del Ecuador en el año 2000, es muy inferior a la establecida por nosotros sobre la base de la información proporcionada por la Oficina de Migración de la Policía Nacional..." (10)

Con relación a la problemática que origina los movimientos migratorios, en Loja, los podemos resumir, según la opinión de los propios emigrantes.

De acuerdo a una investigación realizada por el Departamento de Movilidad Humana de la Pastoral Social de Loja (11), el 58% salen para buscar trabajo, 23,8% para mejorar sus ingresos y el 15,7% para buscar trabajo y mejorar sus ingresos. Las demás causas no cubren el 1%.

La misma investigación, nos proporciona información sobre el nivel de instrucción de los emigrantes. 46,4% son bachilleres, 44,7% tienen estudios primarios y el 8,4% son universitarios.

En la emigración internacional de los lojanos, de acuerdo a la investigación antes citada de Trosky Guerrero, tenemos que el 51,22% de emigrantes son mujeres y el 48,78% son hombres.

En el Perú, de acuerdo a las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática, en 1993, la situación de la población migrante de 5 y más años de edad, era la siguiente:

Piura (5%) ocupa el quinto lugar de los departamentos con más emigración, en el Perú, después de Junín (8,5%), Cajamarca (7,2%), Ancash (5,9%)y Puno (5,3)

Los procesos migratorios de los habitantes del Norte del Perú, tienen relación con los siguientes aspectos:

a. Problema fronterizo con el Ecuador.
b. El Estado Peruano no diseñó políticas ni estrategias de desarrollo para los pueblos fronterizos.
c. Los pueblos fronterizos carecen de los servicios básicos fundamentales.
d. Las actividades agropecuarias se han visto alteradas por los fenómenos del Niño de los años 83 y 98.
e. Elevados índices de pobreza y miseria en la zona
f. El aislamiento geográfico por las vías de comunicación deficientes, en la mayoría de las zonas . (12)

A partir de la firma de la Paz entre Ecuador y Perú (octubre de 1998), se ha producido una masiva migración de peruanos hacia el Ecuador, tanto en calidad de vendedores ambulantes y como mano de obra.

2. Propuestas y desafíos frente a la problemática: políticas migratorias

Conclusiones

Impactos de las migraciones

En los migrantes

De desarrollan condiciones personales de soledad, destrucción de la familia o por lo menos crisis, dificultades de integración a la nueva cultura, explotación laboral y humana de parte de los patronos donde trabajan los migrantes, atentados contra la dignidad humana de los migrantes, crisis cultural porque la nueva cultura se convierte en dominante, baja tasa de nupcialidad e incremento de las uniones libres, alto porcentaje de nacimientos de uniones ocasionales, estafas de los coyoteros, maltrato de policías y patronos, acoso sexual, despojo de bienes por "chulqueros" y prestamistas, precariedad de las condiciones de vida y trabajo. Son reales los problemas de racismo y xenofobia, aunque de manera esporádica.
Al mismo tiempo, se produce la incorporación de otros valores culturales, la redistribución de la renta, la tenencia de la tierra y la organización de la producción agropecuaria (de los emigrantes campesinos), la redistribución de la población y de las manifestaciones culturales.

En los países destinatarios

La asimilación a la realidad del nuevo lugar de residencia y trabajo, no significa la desaparición de las diferencias raciales, religiosas, étnicas.. entre el migrante y una sociedad homogénea culturalmente, la imposición de la cultura local y dominante sobre las otras culturas, genera conflictos no solamente sociales sino también políticos.
Tal vez los mayores problemas se originan en las restricciones legales para el ingreso a los países de destino.
Se han creado redes que propician la migración, con intereses económicos diversos, desde agencias de viajes hasta chulqueros o prestamistas y coyoteros.

En la población de origen

El objetivo expresado con mayor énfasis por los migrantes, se relaciona con el mejorar la economía y el trabajo tanto de ellos como de sus familiares. Naturalmente que esto trae consigo beneficios para el país de origen.
De otro lado, la migración origina la creación de redes que propician la migración legal, pero especialmente la ilegal debido a que los países destinatarios incrementan las restricciones para impedir el ingreso de nuevos migrantes.
Se ha producido una crisis de los roles y funciones tradicionales asignados a los hombres y mujeres, pues han tenido que asumir nuevos roles para asumir sus trabajos y responsabilidades, tanto en el país de origen como en los países destinatarios de los migrantes. También se acentúa esta crisis debido al acceso diferenciado a la tierra y a la vivienda, pues al parecer las mujeres tienen mayor capacidad de ahorro y/o debido a que las mayoría de ellas realizan el denominado "trabajo puertas adentro", pueden disminuir sus gastos en alimentación y vivienda.
Pese a que la migración es una de las causas de las crisis en los hogares, paradójicamente, este fenómeno cohesiona lazos de parentesco debido a que los unen las deudas y las garantías, el cuidado de los hijos e hijas, las posibilidades de acceso al dinero enviado.
Todavía tenemos una visión estereotipada de la familia nuclear, la situación de los migrantes en otros países, la realidad de los familiares de los migrantes y los aportes económicos de los migrantes a sus países de origen, las novedades culturales y tecnológicas. De manera similar, las manifestaciones de racismo y xenofobia. Esta visión ideologizada afecta principalmente a los jóvenes que no dimensionan el significado real de la migración y cuando deben enfrentar conflictos no previstos tienen actitudes negativas.
Finalmente, la emigración favorece la sobrevivencia de las familias, especialmente de las campesinas, pues se garantiza el acceso a la educación, la salud y otros bienes y servicios que de otra manera las familias no podrían tener sin los aportes de los migrantes. Los migrantes están asumiendo las responsabilidades del Estado.

En los niños y niñas, hijos e hijas de los migrantes

Problemas afectivos de los hijos e hijas de los migrantes. Los hijos e hijas entrevistados en la investigación realizada por la Comisión de Derechos Humanos de Loja, evidencian problemas como: Tristeza, abandono, desolación, falta de afecto, aislamiento voluntario, soledad, depresión, baja autoestima. Adicionalmente, existen dos problemas que comienzan a tener importancia: el hecho de que las niñas deben asumir el papel de madres o de jefas de hogar y el suicidio por el abandono y soledad.
Con relación a los problemas de estudio, son señalados, por los entrevistados, de la siguiente manera: bajo rendimiento académico, falta de preocupación en el cumplimiento de las tareas escolares, llegan cansados, desnutrición, descuido en la presentación de los uniformes, actitudes rebeldes y distraídas, ausentismo, poco interés, no hay control en las tareas escolares, no hay participación en el aula, deserción, desorganización, falta de útiles escolares, poca colaboración con los representantes, maltrato físico, impuntualidad, no les interesa el estudio,
Problemas de uso de dinero, como el despilfarro y la falta de criterios para uso del dinero son las constantes que no posibilitan el uso racional de los ingresos enviados por los padres. Incluso se comienzan a dar casos de explotación de parte de parientes y encargados de los hijos de los migrantes.
Otros problemas, que agudizan la conflictividad de niños y niñas se relaciona con el consumo de drogas y las madres adolescentes y solteras son otras consecuencias que se incrementan significativamente entre las hijas de los emigrantes, en la ciudad de Loja. (13)
También es necesario destacar como otros aspectos como: el mejoramiento de la vivienda, posibilidades de acceso a materiales didácticos y equipos especialmente computadoras, cambios en la alimentación y vestido.

La migración y la economía

En especial las actividades comerciales relacionadas con la construcción han tenido un notable desarrollo, tanto en la ciudad de Loja como en los sectores con mayores cantidades de emigrantes.
La economía lojana ha sufrido mayores distorsiones debido al ingreso de las remesas enviadas por los emigrantes, de manera similar las deformaciones ocurridas por el tráfico de drogas y la explotación minera.

Los migrantes y sus derechos

El cumplimiento de los derechos económicos, sociales y civiles, que deben gozar todo ciudadano, casi no se cumplen en los países de destino de los migrantes. Y, lo más grave es que muchas veces algunos compatriotas son los peores explotadores de los recién llegados.
En cuanto a los derechos humanos, dadas las condiciones de vida y trabajo a que son sometidos los migrantes, es casi imposible su cumplimiento.

La institucionalidad pública y privada

Pese a que los movimientos migratorios son un fenómeno de hace varias décadas, sin embargo las instituciones tanto públicos como no gubernamentales no han desarrollado propuestas para enfrentar esta problemática. Se han realizado actividades puntuales como campañas, seminarios, encuentros, pero no se han diseñado políticas y estrategias para buscar alternativas para orientar la problemática, tanto para los migrantes, familiares, países de destino y de origen.

Una situación nueva y especial

La firma de la Paz entre Ecuador y Perú, abrió interesantes perspectivas de Paz y Desarrollo para la zona fronteriza. Sin embargo, existe una situación socio-económica preocupante. Debido a las condiciones de la población peruana, se ha producido una verdadera invasión de hombres y mujeres del norte peruano, como vendedores ambulantes o como oferta de mano de obra barata. Esta situación tiene muchas aristas porque afecta a los comerciantes, a los trabajadores y distorsiona aún más a la frágil economía lojana. Para los peruanos, ahora, los lojanos somos "Estados Unidos chiquito" por la dolarización.
Las condiciones en que viven los emigrantes peruanos en el Ecuador, tienen todas las características de los denominados ilegales, pues ingresan con la tarjeta andina de turistas y al convertirse en vendedores ambulantes o trabajadores, se ubican en situación irregular y las autoridades los detienen y expulsan en pocas horas.
Es denigrante las publicaciones de la prensa local, donde aparece la fotografía de hombres y mujeres peruanos, con unas cuantas carteras, camisetas o cualquier otro utensillo, con el titular peruanos deportados o expulsados.

Propuestas

1. Construcción de políticas sociales, económicas y culturales para valorar y orientar el potencial de los movimientos migratorios.
El diseño de estas políticas debe realizarse con todos los actores de los movimientos migratorios: migrantes, familiares e instituciones y organizaciones involucradas en esta realidad.

2. Apoyar, coordinadamente, los procesos de organización de los migrantes y sus familiares, tanto en el exterior como en el país.
La organización posibilitara la defensa de los derechos de los migrantes, tanto en los países destinatarios cuanto en los países donde quedan sus familiares.
También, la organización, permitirá mantener los lazos culturales entre los migrantes y sus familiares.
La organización es el requisito básico para la elaboración de estrategias y políticas para asumir la realidad y los retos de los procesos migratorios.

3. Crear redes de apoyo con las instituciones y organizaciones que se relacionan con los movimientos migratorios, para potenciar las posibilidades de solución a la problemática generada por la migración.
Este proceso debe unificar a la institucionalidad estatal y no gubernamental en los ámbitos educativo, religioso, social, cultural y de desarrollo.

4. Orientación técnica adecuada de los aportes de los migrantes para el desarrollo local y nacional.
Los migrantes acumulan significativas experiencias con relación al manejo del dinero, nuevas manifestaciones culturales y otras visiones sobre el mundo de la tecnología. Todas estas experiencias pueden ser orientadas hacia el desarrollo local, regional y nacional.

5. Desarrollar una propuesta de formación para los migrantes, es decir, competencias profesionales en lo laboral, social, económico, político y cultural; de tal manera que no solamente tengan mejores herramientas laborales sino también adquieran una comprensión de la sociedad donde van a vivir y trabajar.

Bibliografía

CONFERENCIA EPISCOPAL ECUATORIANA. Departamento de Movilidad Humana y Refugiados: Memoria. III Encuentro Nacional de Pastoral Migratoria, Quito, Ecuador, 1998.
CHACÓN J. Y Riquetti N.: Historia Universal para todos, Cuenca, Ecuador, 1993
DIARIO "EL COMERCIO": Migraciones eligen el norte del planeta, Lunes 1 de enero2001. Sección B.
DIARIO "LA HORA": Mujer migrante, un silencio de ausencia de ternura, Viernes, 9 de marzo, 2001. Sección B.
FACES. PROGRAMA DE DESARROLLO INFANTIL: La pobreza en Loja y sus cantones. Instructivo sobre programas "Nuestros Niños", Loja.
GUERRERO CARRIÓN, Trosky: Espejismo y Realidad de la Emigración Lojana, UNL, Loja, Ecuador, 2003
HOCQUENGHEM, Anne Marie: Para vencer a la muerte, CNRS, IFEA, INCAH, Lima, Perú, 1998
RAMÓN, Galo: La construcción histórica de la región, s/datos.

Notas

1. José de Souza Silva: El cambio de época, el Modo Emergente de Generación de Conocimiento y los Papeles Cambiantes de la Investigación y Extensión en la Academia del Siglo XXI, Pág. 3
2. Midleton A. La teoría de las migraciones y la realidad de América Latina, una crítica, citado por Trosky Guerrero, en Espejismo y Realidad de la Emigración Lojana, Pág. 39.
3. Trosky Guerrero, en Espejismo y Realidad de la Emigración Lojana, Pág. 39
4. Jackson, C.: Migration, citado por Trosky Guerrero, en Espejismo y Realidad de la Emigración Lojana, Pág. 40.
5. J. Chacón y N. Riquetti: Historia Universal para todos, Pág. 56
6. Galo Ramón: La construcción histórica de la región, Pág. 4.
7. Anne Marie Hocquenghem: Para vencer la muerte. Piura y Tumbes, raíces en el bosque seco y en la selva alta-horizontes en el Pacífico y en la Amazonia, Pág. 124.
8. Juan Vicente Requejo: El camino de Loja. La región ecuaperuana, Pág. 47.
9. Trosky Guerrero Carrión: Espejismo y Realidad de la Emigración Lojana, Pág. 114
10. Trosky Guerrero Carrión: Espejismo y Realidad de la Emigración Lojana, Págs. 133 y 134
11. La investigación se realizó en julio de 2002, a 3.838 migrantes, de los cantones Catamayo, Paltas, Gonzanamá, Chaguarpamba, Calvas, Espíndola, Quilanga, Olmedo y Saraguro.
12. Cfr. Jorge F. Monroy Gálvez: IRAGER: Mesa Temática Regional n. 7 "Caracterización poblacional", Informe final, Piura, Perú, s/f.
13. Cfr. Investigación realizada por la Comisión de Derechos Humanos de Loja, con la participación de los estudiantes del Campo de Acción, en 25 centros de Educación Básica (públicos y privados), en la ciudad de Loja, correspondientes al período escolar 2000-2001

* Luis Pineda. Profesor. Presidente de la Fundación de Desarrollo Sustentable y Comunitario, FUNDESCO. Asesor Técnico del Área de Educación Técnica del Proyecto Catamayo Chira. Fue decano de la Facultad de Lenguas de la Universidad Técnica Particular de Loja, Modalidad Abierta. Ponencia presentada en la Conferencia regional "Globalización, migración y derechos humanos", organizada por el Programa Andino de Derechos Humanos, PADH. Quito - Ecuador. Septiembre 16, 17 y 18 de 2003.