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PREAMBULO*
1.1 La humanidad se encuentra en un momento decisivo de
la historia. Nos enfrentamos con la perpetuación de las
disparidades entre las naciones y dentro de las naciones, con
el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el
analfabetismo y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas
de los que depende nuestro bienestar. No obstante, si se integran
las preocupaciones relativas al medio ambiente y al desarrollo
y si se les presta m s atención, se podr n satisfacer las
necesidades b sicas, elevar el nivel de vida de todos, conseguir
una mejor protección y gestión de los ecosistemas
y lograr un futuro m s seguro y m s próspero. Ninguna nación
puede alcanzar estos objetivos por sí sola, pero todos
juntos podemos hacerlo en una asociación mundial para un
desarrollo sostenible.
1.2 Esta asociación mundial ha de basarse en las
premisas de la resolución 44/228 de la Asamblea General
de 22 de diciembre de 1989, que se aprobó cuando las naciones
del mundo pidieron que se organizase la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, así como
en la aceptación de la necesidad de enfocar de forma equilibrada
e integral las cuestiones relativas al medio ambiente y al desarrollo.
1.3 El Programa 21 aborda los problemas acuciantes de
hoy y también trata de preparar al mundo para los desafíos
del próximo siglo. Refleja un consenso mundial y un compromiso
político al nivel m s alto sobre el desarrollo y la cooperación
en la esfera del medio ambiente. Su ejecución con éxito
incumbe, ante todo y sobre todo, a los gobiernos. Las estrategias,
planes, políticas y procesos nacionales son de capital
importancia para conseguir esto. La cooperación internacional
debe apoyar y complementar tales esfuerzos nacionales. En este
contexto, el sistema de las Naciones Unidas tiene una función
clave que desempe¤ar. Otras organizaciones internacionales,
regionales y subregionales tienen también que contribuir
a ese esfuerzo. Asimismo se debe alentar la participación
m s amplia del p£blico y la participación activa
de las organizaciones no gubernamentales y de otros grupos.
1.4 La consecución de los objetivos del Programa
21 en lo que se refiere al desarrollo y al medio ambiente requerir
una corriente substancial de recursos financieros nuevos y adicionales
hacia los países en desarrollo, a fin de cubrir los gastos
suplementarios ocasionados por las medidas que habr n de tomar
para hacer frente a los problemas del medio ambiente mundial y
para acelerar el desarrollo sostenible. También se necesitan
recursos financieros para reforzar la capacidad de las instituciones
internacionales de aplicar el Programa 21. En cada una de las
reas del programa se incluye una evaluación del orden de
magnitud de los gastos. Los organismos y organizaciones que se
encarguen de la ejecución habr n de examinar y afinar esa
evaluación.
1.5 Al ejecutar las reas de programas pertinentes determinadas
en el Programa 21, se debería prestar atención especial
a las circunstancias particulares que enfrentan las economías
en transición. También se debe reconocer que esos
países afrontan dificultades sin precedentes para la transformación
de sus economías, en algunos casos en medio de apreciables
tensiones sociales y políticas.
1.6 En relación con las reas del programa que constituyen
el Programa 21 se describen las bases para la acción, los
objetivos, las actividades y los medios de ejecución. El
Programa 21 es un programa din mico. Los diversos agentes lo ejecutar
n en consonancia con las diferentes situaciones, capacidades y
prioridades de los países y de las regiones con plena observancia
de todos los principios que figuran en la Declaración de
Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. El Programa
21 podría evolucionar con el tiempo en función de
los cambios de las necesidades y de las circunstancias. Este proceso
marca el comienzo de una nueva asociación mundial para
un desarrollo sostenible.
NOTA
* Se entender que el término "gobiernos" incluya
la Comunidad Económica Europea, dentro de las esferas de
su competencia. En todo el Programa 21, por "ecológicamente
racional" se entender "ecológicamente inocuo
y racional", en particular cuando se aplique a los términos
"fuentes de energía", "suministros de energía".
"sistemas energéticos", y "tecnología"
o "tecnologías".
Fuente: http://www.un.org/esa/sustdev/agenda21sp/index.htm#top
Copyright © United Nations Division for Sustainable Development
27/04/2000
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