Grupo de Coordinación de la Sociedad Civil

1 INTRODUCCION

El presente documento contiene los comentarios y contribuciones de la coordinación de representantes de organizaciones de la sociedad civil agrupadas en sub-comités, caucuses y grupos de trabajo, emitidos en la plenaria final de la sociedad civil formada durante la PrepCom I. Esta declaración es nuestra respuesta al informe presentado por el Presidente del Sub-Comité 2 (Contenido y Temas), que contiene los dos documentos para las consultas informales (non papers), respectivamente sobre los "Principios que orientan el trabajo preparatorio y la CMSI" ("Principles guiding the preparatory work and the WSIS") y los "Temas para la CMSI" propuestos ("Themes for the WSIS"). Este documento debe ser considerado como nuestra contribución común a la reunión informal sobre contenido y temas, convocado en Ginebra, del 16-18 de setiembre de 2002.
La CMSI ofrece una oportunidad sin precedentes para un intercambio a profundidad entre una amplia gama de interesados, que podría conducir a un entendimiento mejor y compartido más ampliamente sobre los diversos desafíos y oportunidades para el desarrollo humano planteados por la "Sociedad de la Información", así como para identificar posibles peligros. Esto implica que las necesidades humanas en el campo de la información y la comunicación, y las metas de desarrollo humano, deben estar en el centro de las discusiones. Sólo si existen oportunidades adecuadas para encarar perspectivas diferentes será posible lograr un consenso básico sobre metas y estrategias. Entendemos que éste es el espíritu de la convocatoria a la Cumbre y nuestra propuesta adopta este espíritu.
La coordinación de organizaciones de la sociedad civil que endosan este documento ha sido alentada, en cierta medida, por el progreso sobre los principios y temas respecto a las propuestas iniciales. Confiamos que todas estas preocupaciones serán tomadas en cuenta y que todas estas propuestas estarán reflejadas en el informe final de Sub-Comité 2, demostrando una voluntad común de lograr el consenso y trabajar hacia resultados de interés general.

2 PRINCIPIOS ORIENTADORES

2.1 La mayoría de los principios orientadores considerados en el documento para la reunión informal 1 son bienvenidos

Estos son:

- Ampliación de los beneficios de la sociedad de la información y comunicación para todos, y la necesidad de su orientación al desarrollo
- Necesidad de encontrar un entendimiento compartido y elevar la conciencia de la sociedad de la información y comunicación y de responder a los desafíos de la brecha digital
- Prioridad a la conservación de la diversidad lingüística y la identidad cultural
- Consideración del hecho de que las TIC son una herramienta para el logro de metas económicas y sociales y no un fin en sí mismas
- Importancia del acceso universal e inclusivo
- Importancia de las comunidades y del uso de las TIC para beneficio de los grupos en desventaja.

Sin embargo, insistimos en el reconocimiento de que el tema de la brecha digital debe ser abordado en su entendimiento más amplio, a fin de garantizar el acceso y la participación democrática y equitativa. Esto significa abordar no sólo la brecha digital Norte/Sur, sino también las desigualdades que persisten dentro de las naciones desarrolladas como menos desarrolladas, y, en forma general, las barreras políticas y sociales, así como las barreras técnicas, educativas, de género y económicas, que son las principales causas de la marginación.
Además del "acceso", existe un requisito de desarrollar y brindar, los medios para el uso efectivo de las TIC por diversos grupos, como brindando oportunidades equitativas para avanzar y participar exitosamente en los logros y beneficios de la sociedad de la información y comunicación.
Aún más, se debe abordar diversas realidades de grupos sociales como los pueblos indígenas, las diásporas y los migrantes, así como las necesidades específicas de grupos como las personas adultas mayores y los discapacitados.
También consideramos que la cultura es viva y en evolución, por lo tanto, no sólo se debe priorizar la conservación de la diversidad lingüística y la identidad cultural, sino también el fomento de su desarrollo.
Adicionalmente, se debe enfatizar las contribuciones de los jóvenes al desarrollo general de la sociedad de la información y comunicación.
Finalmente, los análisis y perspectivas basados en el género deben ser introducidos en todas las propuestas, planes de acción y programas de seguimiento, para que la igualdad de género pueda ser garantizada en la sociedad de la información y comunicación, como se encuentra consagrado en la Convención sobre la Eliminación de Toda Forma de Discriminación contra las Mujeres y la Plataforma de Acción Mundial de Beijing.
Para asegurar estos principios orientadores y asegurar el logro de estos objetivos compartidos, consideramos indispensable agregar los siguientes principios al trabajo general de la Cumbre.

2.2 Los derechos humanos y el desarrollo humano son la base para la CMSI

La sociedad de la información y comunicación necesariamente debe tener como centro a las personas. Los derechos humanos y el desarrollo humano deben ser la base fundamental para la consideración de todos los otros principios, temas y resultados posibles dentro de la cumbre auspiciada por la ONU. El abordar la sociedad de la información y comunicación desde una perspectiva basada en los derechos implica colocar la dignidad humana, el desarrollo humano y nuestros derechos como ciudadanos globales por encima de las consideraciones tecnológicas o la relación comercial productor-consumidor. Por lo tanto, la meta de la CMSI debe ser lograda teniendo como referencia el marco de Derechos Humanos establecido por las Naciones Unidas, según se articula en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre la Eliminación de Toda Forma de Discriminación Contra las Mujeres y muchos otros documentos que han sido adoptados por los estados miembros.
La falta de una Perspectiva basada en los Derechos Humanos en los principios orientadores propuestos de la CMSI es una de nuestras principales preocupaciones. En este sentido, apreciamos la referencia que ya se ha hecho a la Declaración del Milenio de la ONU en el documento para la reunión informal 1. Sin embargo, consideramos que los Derechos Humanos y el desarrollo humano merecen más que una referencia suelta e indirecta. Por lo tanto, insistimos en la inclusión explícita en los principios orientadores, así como en la declaración final de la Cumbre, de que:
Los Derechos Humanos son una base fundamental para todo desarrollo en una sociedad de la información y comunicación. Los principios de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas y específicamente aquellos declarados en la sección V (Derechos humanos, democracia y buena gobernabilidad) constituyen tanto el marco como el criterio de evaluación de estos desarrollos.

2.3 La CMSI debe reconocer que la comunicación es un derecho universal

La comunicación es una necesidad humana fundamental, indispensable para la organización de las sociedades. Una CMSI que hace de los derechos humanos un principio orientador para todas las otras discusiones temáticas debe, por lo tanto, asumir el concepto de la comunicación como un derecho humano universal. La interacción humana y el intercambio de información y contenido para facilitar la ciudadanía activa - la participación de todos los individuos y comunidades en el espacio público - están ausentes de la mayoría de propuestas que hemos recibido.
La única referencia al Acceso a la información es demasiado restrictiva. La gente debe ser reconocida en su plena calidad de ciudadanos, no sólo como consumidores o usuarios de tecnología y servicios. Se debe colocar el enfoque en las personas y los servicios que ellas requieren, en lugar de en los servicios y las personas que los usan. Los conceptos de participación, comunicación y uso efectivo deben ser afirmados. Por lo tanto, proponemos que los principios orientadores, así como la declaración final de la Cumbre incluyan su mención:
La comunicación - entendida como un proceso participativo e interactivo esencial para la coexistencia humana, la formación humana y la construcción de ciudadanía y comunidad - y el compartir información deben ser el enfoque temático de la cumbre. La tecnología debe de estar al servicio de estos.

2.4 Asegurar y ampliar la información como bien común global

Esto es necesario tanto para lograr la reducción de las desigualdades así como las necesidades de más creatividad intelectual e innovación tecnológica en una sociedad de la información y Comunicación. Más aún, se debería reconocer que los bienes comunes globales, que han sido desarrollados por medio de fondos públicos y que derivan de nuestro ambiente físico compartido, constituyen un recurso público, que no deberá ser vendido para el lucro privado. Por lo tanto, consideramos que los principios guías, así como la declaración final de la Cumbre incluye disposiciones a este respecto:
Asegurar y ampliar los bienes comunes globales es una forma importante de acortar la brecha digital y de asegurar las condiciones mínimas de equidad para el total desarrollo de la creatividad intelectual, la innovación tecnológica, el uso efectivo de la tecnología y la participación exitosa en la sociedad de la información y comunicación. Estas son las pre-condiciones necesarias para la efectividad de los valores y principios de Libertad, Igualdad, Solidaridad y Responsabilidad Compartida determinados en la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas.

2.5 Otras preocupaciones

Entre los principios orientadores propuestos en el documento para la reunión informal 1, algunos se mantienen entre corchetes, para ser discutidos por el Sub-comité 2. Entre ellos, resaltamos el que determina que "La Cumbre deberá examinar de manera equilibrada los aspectos de infraestructura y las cuestiones de contenido". A la luz de los puntos antes mencionados, la coordinación de las organizaciones de la sociedad civil que apoyan este documento, urge al Sub-Comité 2 y de manera más general a los representantes de los gobiernos a reafirmar, en los principios orientadores, así como en la declaración final de la Cumbre, que:
La Cumbre deberá examinar de manera equilibrada los aspectos de infraestructura y contenido.
Otro principio encorcheteado se refiere a "La importancia de la seguridad en las redes de información". Consideramos que éste es un sub-tema, no un principio y que, en cualquier caso, los temas de seguridad no deberían considerarse separadamente de los temas de privacidad.

3 TEMAS

La lista de temas contenidos en el documento para la reunión informal 2 cubre algunos de los aspectos importantes de la sociedad de la información y comunicación, pero no parece estar claramente evaluada en un marco coherente. Tomando en consideración los aportes y los resultados de la PrepCom 1, así como los principios que orientan a la Cumbre que sugerimos antes, proponemos las siguientes categorías como un marco completo para los temas de la CMSI. Hemos intentado representar en el contenido de cada categoría temática discutida más adelante, la mayoría de los temas principales articulados por todos los grupos participantes en el proceso de la CMSI sobre este punto. Los temas específicos mencionados no pretenden ser exhaustivos ni exclusivos de otros temas importantes. En esta sección, el marco y los temas son considerados sólo brevemente. En aras de la claridad, en el Anexo titulado "Elaboración sobre los temas", se desarrollan especificaciones y posibles sub-temas.

3.1 Entender la sociedad de la información y comunicación (marco conceptual)

Con el fin de poder cumplir con el principio orientador de la necesidad de "llegar a un acuerdo común y promover conciencia con respecto a: la sociedad de la información y comunicación" y "la forma en que puede responderse a los desafíos suscitados por la brecha digital", consideramos importante incluir esta sección como parte de la agenda.

3.1.1 Las bases de la sociedad de la información y comunicación

En esta categoría, la CMSI desarrollará una definición y entendimiento compartidos de la sociedad de la información y comunicación: qué es, a quiénes y a qué propósitos deberá servir, y sobre qué bases éticas deberá funcionar.

3.1.2 Contribución de la sociedad de la información y comunicación a las oportunidades para el desarrollo humano y social

Como una base para construir un mejor entendimiento del potencial y riesgos de la sociedad de la información y comunicación, la CMSI examinaría los roles y responsabilidades particulares que la sociedad de la información y comunicación tiene que cumplir en su contribución al desarrollo y evaluará su impacto social. La CMSI también identificará los medios para asegurar la distribución más amplia de oportunidades para el desarrollo humano y social y el uso efectivo de la tecnología dentro de una sociedad de la información y comunicación y del ambiente de tecnología emergente sobre el cual se basa ésta.

3.2 Temas Transversales

3.2.1 Cerrar las brechas y crear oportunidades para una participación efectiva en la sociedad de la información y comunicación

Una preocupación actual en todos los temas de la Agenda de la CMSI deberá ser el vencer las barreras de los pueblos y países respecto al acceso, participando y proporcionando las oportunidades para el uso efectivo del ambiente de tecnología emergente en la sociedad de la información y comunicación.

3.2.2 Perspectivas de Género

De acuerdo con la Declaración del Milenio, la Convención de la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres, la Plataforma de Acción de Beijing y otros instrumentos adoptados por la ONU, la CMSI deberá abordar las perspectivas de género dentro de la sociedad de la información y comunicación en todos los aspectos de la agenda.

3.3 Desarrollar un marco

En este grupo, los temas abordan las condiciones básicas para el funcionamiento y el desarrollo de la sociedad de la información y comunicación.

3.3.1 Marco regulador y de políticas

Éste abordará cómo deberá ser regulada y desarrollada la sociedad de la información y comunicación, dentro de una perspectiva de cumplimiento de los objetivos de derechos humanos, democracia, desarrollo y buena gobernabilidad.

3.3.2 Construir la infraestructura

En esta categoría, la CMSI deberá enfocarse en los aspectos técnicos del desarrollo de una sociedad de la información y comunicación desde su estado actual, incluyendo el establecimiento de estándares técnicos.

3.3.3 Herramientas, servicios y aplicaciones

En esta categoría, la CMSI examinará herramientas, servicios y aplicaciones en la sociedad de la información y comunicación que pueden ser implementados en respuesta a las necesidades humanas.

3.3.4 Temas de Gobernabilidad

En esta categoría, la CMSI abordará los temas concernientes a la gobernabilidad transparente, así como a los asuntos particulares de gobierno de la sociedad de la información y comunicación.

3.4 Propósitos de la sociedad de la información y comunicación

En este grupo, los temas conciernen el "para qué" de la sociedad de la información y comunicación, y como tal, se le deberá dar igual importancia que a los grupos de temas previos.

3.4.1 Sociedad del conocimiento

En esta categoría, la CMSI abordará temas que reconocen la creación y manejo del conocimiento como el beneficio clave para la humanidad de la sociedad de la información y comunicación.

3.4.2 Desarrollar contenidos

Esta categoría abordará las políticas, regulaciones y financiación para asegurar la producción y circulación de contenido diverso.

3.4.3 Pueblos, comunidades y derechos

En esta categoría, la CMSI deberá abordar los derechos de los pueblos y comunidades en la sociedad de la información y comunicación, y las necesidades que no son abordadas por perspectivas comerciales en la sociedad de la información y comunicación.

Aquí, el énfasis principal es, por un lado, articular el apoyo para el empoderamiento de los pueblos y para la plena participación en sus países y comunidades; y, por otro lado, promover iniciativas habilitadoras, impulsadas por y desde las comunidades, incluyendo los usos tradicionales e innovadores del manejo de la comunicación e información y herramientas de procesamiento a nivel comunal.

RESPALDO
En Nombre de la Plenaria de la Sociedad Civil en la PrepCom 1
Grupo Interino de Coordinación de la Plenaria de la Sociedad Civil

Izumi Aizu, Karen Banks, Renate Bloem, Steve Buckley, Sally Burch, Sasha Costanza-Chock, Susanna George, Bruce Girard, Robert Guerra, Richard Jordan, Robyn Kamira, Bill McIver, Olinca Marino, Meryem Marzouki, Emanuel Njenga, Seán Ó Siochrú, Valerie Peugot, Claire Shearman, Gaurab Raj Upadhaya

Fuente: http://www.geneva2003.org/home/events/16sept/index.html