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El Convenio 169 de la OIT reconoce el derecho de los pueblos indígenas
a mantener y desarrollar sus propios sistemas de administración
de justicia, siempre que sean compatibles con los derechos humanos.
En concordancia con este instrumento internacional, la Constitución
Política de Ecuador consagra el derecho de los pueblos
indígenas a administrar sus formas de justicia de conformidad
con sus costumbres y sin contrariar a la Constitución y
las leyes nacionales. Para ello determina la creación de
una ley secundaria que armonice estas funciones con las del sistema
de justicia nacional.
En la perspectiva de contribuir a la concreción de esta
normativa, el Área de Derecho de la Universidad Andina
Simón Bolívar, UASB, sede Ecuador, elaboró
en el año 2000 una Propuesta de Proyecto de ley de Funciones
de Justicia de las Autoridades Indígenas del Ecuador.
Esta propuesta fue un resultado del proyecto de "Administración
de Justicia y Pueblos Indígenas - Fondo BID Projusticia"
y surgió de una amplia investigación y debate, en
los cuales participaron más de 250 representantes indígenas
de doce provincias de Ecuador, pertenecientes a diversas nacionalidades.
Considerando que la interculturalidad, el pluralismo jurídico,
la administración de justicia indígena y los derechos
humanos son temas de vigencia nacional y regional el Programa
Andino de Derechos Humanos, PADH, de la UASB, ha impulsado un
proceso de difusión y debate de la mencionada Propuesta
de Proyecto de ley.
Gracias al apoyo de la Embajada Real de los Países Bajos
y el auspicio de las Comisiones de Derechos Humanos y de Asuntos
Indígenas y otras Etnias del Congreso Nacional, el PADH
desarrolló el Proyecto "Capacitación en Derechos
Colectivos y Administración de Justicia Indígena",
que incluyó coloquios dirigidos a líderes de opinión,
diputados/as, asesores/as parlamentarios/as y comunicadores/as
sociales de Quito, Guayaquil y Cuenca.
El presente Boletín recoge las ponencias presentadas en
estos eventos, así como análisis regionales que
aportan valiosos elementos a un debate impostergable en Estados
que se reconocen como pluriculturales y multiétnicos.
Quito, mayo 2002
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