1. Breve descripción de la realidad y circunstancia migratoria

Hoy hablamos de la "aldea global", de un mundo interconectado e interdependiente, donde las personas y las sociedades cambian.
La provincia del Azuay al igual que el resto de América Latina y el mundo vive este proceso acelerado de transformación debido a múltiples factores tecnológicos, económicos, comerciales, políticos; cambios en los que también incide la migración que tiene sus raíces en:

l Desequilibrio poblacional Norte - Sur
lDesequilibrio económico Norte - Sur
lDesequilibrio económico interno que nos ha llevado a una crisis Política, Económica y Social del Ecuador
lCrisis de identidad y pertenencia en la población

Teniendo en cuenta esta realidad de expulsión o migración forzada a la que es sometida la población ecuatoriana tenemos que anotar en que circunstancias se desarrolla esta ola migratoria

l Políticas Migratorias restrictivas y represivas
l Apertura de fronteras para los productos y cierre de fronteras para las personas pobres
l Consolidación de mafias de tráfico de personas
l Interés de vincular migración con terrorismo
l Leyes nacionales obsoletas e inadecuadas
l Condiciones de vulnerabilidad de migrantes
l Crecimiento de la violencia subregional
l Explotación de mano de obra barata
l Incremento del racismo y la xenofobia
l Corrupción generalizada. Doble Moral por parte de los gobiernos

2. Pastoral social antecedentes y propuesta

Ante esta realidad de expulsión y circunstancia del hecho migratorio, la Vicaria de Pastoral social a través del Departamento de Movilidad Humana ha venido acompañando a los migrantes y sus familias centrando su acción en el ser humano y buscando humanizar es los procesos migratorios, tanto de los que se van como de los que se quedan.

Como surge

En el año de 1992 la Iglesia del Azuay incorpora en sus líneas de acción pastoral la atención a los migrantes y sus familias como fruto de procesos de reflexión de las parroquias y comunidades teniendo como ejes el trabajo con las familias en nuestro país y a los migrantes en el exterior. A través de convenios con la parroquia Santa Brígida en Brooklyn New York.

En el año 1996 se define acompañar los procesos migratorios, para ello se crea un pequeño equipo que centra sus acciones en talleres de sensibilización sobre el hecho migratorio en coordinación con varias provincias del austro.

En el año 1998 se declara como prioridad de trabajo la migración como fruto de este intenso trabajo se constituye el equipo de migración que en la actualidad se lo llama Departamento de Movilidad Humana por las respuesta que ha tenido que dar a inmigrantes y actualmente a refugiados.

Propuesta de la Pastoral Social: Acompañar y humanizar la Migración

1. Apoyar a las familias y a las comunidades de emigrantes en sus lugares de origen.
2. Apoyar a los inmigrantes en los lugares de destino.
3. Fortalecer los lazos de comunicación y solidaridad entre lugares de origen y destino.
4. Acoger a desplazados y refugiados en nuestras comunidades

Plan de la Pastoral Social de la Arquidiócesis de Cuenca

1. Defensa de los derechos humanos, sociales, económicos y políticos de los migrantes y sus familias:
- Creación de una Red Internacional de solidaridad con los migrantes
- Incidencia política a todo nivel para la dotación y aplicación de leyes a favor de los migrantes
- Recepción de Denuncias y Gestión para resolverlas

2. Propiciar y apoyar las organizaciones de migrantes y de sus familias en lugares de origen y destino:
- Aprovechar todos los espacios y motivaciones para suscitar la organización: religión, civismo, deporte, cultura
- Propiciar la interrelación de las organizaciones entre si y con sus comunidades
- Apoyo a las "Casas del Migrante"
- Visitas a las comunidades de inmigrantes en los lugares de destino

3. Fortalecer los canales de comunicación entre los migrantes y sus familias y entre las comunidades de origen y destino:
- Dotación de "Centros de Comunicación" a las comunidades con mayor migración: Internet, correo electrónico, videoconferencias, etc.
- Visitas pastorales anuales de párrocos y agentes de pastoral a las comunidades en los lugares de destino

4. Fortalecer e incrementar Redes de Información para los migrantes y sus familias:
- Boletines de Noticias en la Red de Internet
- Distribución de Cuadernos de Información
- Construcción y vinculación de páginas web
- Celebración del Día del Migrante
- Reuniones de información

5. Servicios de Asesoría que se ofrecen en las "Casas del Migrante", Centros de Comunicación y Parroquias:
- Asesoría Espiritual y Psicológica
- Asesoría Legal
- Asesoría Económica
- Asesoría Organizacional

6. Investigación del Fenómeno Migratorio y Divulgación de los resultados en cooperación con:
- Universidades
- Centros de investigación
- Organismos del Estado
- Periodismo, Radio y Televisión

7. Solidaridad con las familias de los migrantes fracasados, muertos o desaparecidos:
Apoyo a las mujeres abandonadas, a los niños y adolescentes y a los ancianos en:
- Capacitación y créditos para pequeños negocios
- Alimentación y Salud
- Educación

8. Bolsa de Trabajo local e Internacional para:
- Contactar y organizar la oferta de mano de obra
- Capacitar a desocupados y subempleados
- Contactar la demanda de trabajo en empresas
- Aprovechar los contingentes aprobados por los países receptores

9. Apoyo a planes estratégicos y creación de microempresas de desarrollo sustentable:
A fin de crear un futuro para las nuevas generaciones:
- Para propiciar la reinversión económica de los migrantes y su eventual retorno y reinserción
- Para acoger e insertar a desplazados económicos y refugiados

10. Hacer de nuestras Parroquias y Comunidades lugares de acogida para los Desplazados económicos y Refugiados, con énfasis en mujeres y niños:
- Casas de Acogida
- Integración de los recién llegados en la comunidad
- Posibilitar el acceso a los servicios vivienda, educación y salud

11. Formación de operadores migratorios:
- Para formación y conducción de grupos de autoayuda
- Para brindar rutinas de asesoría psicológica, legal, económica y organizacional
- Para brindar información a familiares y potenciales migrantes

Nuestra visión

Un mundo en el que se establezca un nuevo orden internacional justo y solidario donde se respeten los derechos humanos, laborales, sociales, económicos, políticos y culturales de los migrantes.
Un proceso de Globalización que no excluya a los seres humanos donde estos sean tratados en mejores condiciones que el dinero y las mercancías.

Nuestra misión

Convencer a todos que esto es posible
Trabajar para que sea posible
Demostrar que todos saldremos ganando
Soñar e invitar a soñar con un mundo donde la seguridad y la paz sea fruto de la justicia
Trabajar para que este sueño compartido se construya en el día a día de los migrantes.

3. Otros procesos organizacionales de Cuenca

l Familias de migrantes se reúnen entre sí para compartir sus vivencias, dificultades y logros apoyándose moralmente e incluso en ocasiones a nivel económico.

l La Red de Solidaridad con las y los Migrantes, Exmigrantes y sus familias como espacio de las asociaciones o grupos parroquiales donde su objetivo principal es posibilitar una real y activa participación dentro de la sociedad civil, conjuntamente con las diversas instancias organizadas de las personas e instituciones interesadas en esta problemática, para así organizadamente formular políticas públicas y de apoyo y protección a sus derechos para trabajar coordinadamente propuestas en beneficio de quienes se van y quienes se quedan.

l Asociación de inmigrantes peruanos, colombianos y refugiados cuyo principal objetivo es la defensa de los derechos de los inmigrantes y refugiados en el Ecuador y la lucha contra el racismo, xenofobia y generar alternativas económicas.

l Poderes Locales que buscan: Desarrollar y fortalecer herramientas y políticas locales regionales y nacionales que permitan visibilizar a Cuenca, a la región y al país, como un espacio de inversión en procesos económicos y humanos, con información y atención integral a los/as migrantes, refugiados/as, inmigrantes económicos, apátridas, desplazados/as internos/as y sus familias, haciendo de Movilidad Humana una oportunidad de Integración y desarrollo.

l Universidad Estatal de Cuenca a través del Centro de Estudios Políticos Latinoamericanos, y la escuela de Trabajo Social, con el afán de vincular la teoría y la practica y elevar el nivel de comprensión sobre el hecho migratorio, genero el postgrado de Migración y Derechos Humanos.

l Dialogo de la sociedad civil y Autoridades locales nacionales sobre el hecho migratorio. Donde actualmente tenemos varias mesas de trabajo: Derechos Humanos, Legislación, Bolsa de trabajo. Donde se encuentran instituciones como Defensoria del Pueblo, Dirección de Educación, Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Policía de Migración, Intendencia Dirección de Trabajo, Cámaras Producción, construcción y comercio, Subsistema de protección Especial, INNFA, Consulados, ACUDIR (Agencia Cuencana de Desarrollo) entre otros.

Con estas vertientes organizacionales con las que se cuenta en la ciudad de Cuenca se ha establecido un proceso de atención y generación de alternativas encaminadas a la constitución de la "Casa del Migrante Cuenca" y la constitución de un subsistema de protección al migrante.

*Franklin Ortiz. Director Movilidad Humana de la Vicaria de Pastoral Social de la Arquidiócesis de Cuenca. Ponencia presentada en la II Conferencia regional "Migración, desplazamiento forzado y refugio", Universidad Andina Simón Bolívar, Quito, septiembre 1, 2 y 3 de 2004.